Page 252 - kpi20440

KPI Congress 20th
252
2018
Thai Democracy on the Move

ควำมเป็นมำและสภำพปัญหำ

หากกล่าวถึงค�าว่าสันติภาพเรานึกถึงอะไร? ค�าว่า “สันติภาพ” (Peace) ในโลกมีการนิยามแตกต่าง
กันไป ค�านิยามที่ใช้กันมากคือ ปราศจากสงคราม ไม่มีความรุนแรงทางกายภาพ แต่ค�านิยามนี้ยังไม่ครอบคลุม

ถึงความหมายที่แท้จริงของค�าว่าสันติภาพ เนื่องจากสันติภาพเป็นสภาวะที่มากไปกว่าการไม่มีการสู้รบเท่านั้น
แม้ว่าในโลกจะมีการนิยามความหมายที่แตกต่างกันไป แต่มีจุดร่วมของความหมายที่เป็นไปในทิศทางเดียวกัน

เช่น ไม่มีความรุนแรงทางกายภาพ ไม่มีความเหลื่อมล�้าหรือมีความเหลื่อมล�้าไม่มาก มีการเคารพสิทธิมนุษยชน
เคารพความเท่าเทียมกันของมนุษย์ ยอมรับความแตกต่างหลากหลาย การให้อภัย ไม่มีการปลูกฝังให้เกิด

ความเกลียดชังต่อกัน

คนท�างานด้านสันติภาพเห็นตรงกันว่าสันติภาพเป็นสิ่งที่ทุกสังคมพึงประสงค์ ความรุนแรงเป็นสิ่งที่
ไม่พึงปรารถนา และต้องหาทางในการจัดการกับปัญหาความรุนแรงที่เกิดขึ้นรวมถึงหาทางป้องกันมิให้ปัญหา

ดังกล่าวเกิดขึ้น แนวทางในการป้องกันสงครามระหว่างประเทศและภายในประเทศมีหลายแนวทาง แนวทาง
หนึ่งคือ การเตือนภัยล่วงหน้า (Early Warning) สามารถกระท�าได้โดย 1)ระบุประเภทและต�าแหน่งของ

ความขัดแย้งที่จะกลายเป็นความรุนแรง 2) ตรวจสอบและประเมินว่าใกล้แค่ไหนที่จะน�าไปสู่ความรุนแรง
การเตือนภัยล่วงหน้าจะเป็นการท�างานที่เน้นข้อมูลอย่างเป็นระบบ มีการใช้สถิติเข้ามาในการจัดระบบข้อมูล

รวมถึงหาสาเหตุของความขัดแย้งดังกล่าว และหาผู้ที่มีศักยภาพในการป้องกันและจัดการกับปัญหานั้นได้
การทราบถึงข้อมูลดังกล่าวอย่างเพียงพอจะท�าให้ผู้ที่เกี่ยวข้องสามารถแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างเที่ยงตรงและ

ทันเวลา ภายใต้หลักความมีเหตุผลมิใช่การใช้ความรู้สึกหรืออารมณ์ในการแก้ไขปัญหาเท่านั้น ในต่างประเทศ
มีการสร้างฐานข้อมูลด้านสันติภาพไว้อย่างเป็นระบบ ฐานข้อมูลในโลกที่ท�าอย่างเป็นระบบและมีความต่อเนื่อง

คือ ดัชนีสันติภาพโลก (Global Peace Index)-GPI จัดท�าโดยสถาบันเศรษฐศาสตร์และสันติภาพ (Institute for
Economics and Peace)-IEP ได้พัฒนาดัชนีขึ้นมาทั้งดัชนีสันติภาพเชิงลบ (Peace Index) และดัชนีสันติภาพ

เชิงบวก (Positive Peace Index) โดยวัดระดับสันติภาพในโลกเปรียบเทียบกับ 163 ประเทศ ดัชนีสันติภาพ
เชิงลบวัดในด้านความรุนแรงทางกายภาพ ความมั่นคงปลอดภัยในสังคมและการทหาร ส�าหรับดัชนีสันติภาพเชิง

บวกวัดในด้านสังคมที่มีความเป็นธรรมและค�านึงถึงสิทธิมนุษยชน ซึ่งในปีล่าสุดปีค.ศ. 2018 การวัดดัชนีสันติภาพ
เชิงลบประเทศไทยได้อันดับที่ 113 จาก 163 ประเทศ (Institute for Economics and Peace,2017) ส�าหรับ

ดัชนีสันติภาพเชิงบวกในปี ค.ศ.2016 ประเทศไทยได้อันดับที่ 71 จาก 162 ประเทศ (Institute for Economics
and Peace,2016)
เอกสารประกอบการประชุมกลุ่มย่อยที่ 6 ไทย กล่าวอย่างเฉพาะเจาะจงนับตั้งแต่ หลังปี พ.ศ. 2475 ปรากฏความรุนแรงทางการเมืองอย่างน้อยเกิดขึ้นใน

ความรุนแรงในประเทศไทยในด้านต่าง ๆ เกิดขึ้นมาอย่างต่อเนื่องโดยเฉพาะความรุนแรงทางการเมือง

14 รูปแบบ เช่น การสู้รบกลางเมืองในเหตุการณ์กบฏบวรเดชในปี พ.ศ. 2476 สงครามกลางเมืองระหว่างรัฐบาลไทย

กับพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศไทย การปราบปรามผู้ชุมนุมโดยรัฐในเหตุการณ์ 14 ตุลา 2516 เหตุการณ์