Page 81 - kpi19842
P. 81
“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม
กลุ่มชาติพันธุ์ชาวเขาถึงแม้นว่าจะมีการอพยพย้ายถิ่นมาจากพื้นที่อื่นตามการน าของผู้น าของ
ตนเอง ไม่ว่าจะเป็นผู้น าชนเผ่าหรือผู้น าครอบครัว จนท าให้กลายเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัดก าแพงเพชร
จากเดิมที่ไม่มีบัตรประจ าตัวประชาชน ไม่มีสัญชาติที่แท้ ไม่มีตัวตนจนได้ชื่อว่าเป็น “คนชายขอบ”
ได้น าไปสู่การต่อสู้เรียกร้องด้านสิทธิในฐานะที่เป็นคนไทยจากการน าของผู้น าแต่ละชนเผ่าในสมัยอดีต
เพื่อเข้าสู่การเป็นคนไทยอย่างเต็มภาคภูมิ ด้วยการมีบทบาทของผู้น าในชนเผ่าแต่ละชนเผ่า และในปัจจุบัน
กลุ่มชาติพันธุ์ชาวเขาเหล่านี้ได้รับสิทธิความเป็นพลเมืองตามรัฐธรรมนูญในระบอบประชาธิปไตย ซึ่งบทบาท
ของผู้น าแต่ละชนเผ่าในปัจจุบันก็ได้ให้ความสนใจเกี่ยวกับการเมืองท้องถิ่นเป็นอย่างมาก ทั้งนี้การที่รัฐ
ได้กระจายอ านาจทางการปกครองไปสู่ท้องถิ่นท าให้กลุ่มชาติพันธุ์ชาวเขาได้สามารถแสดงตนที่แท้ มีบทบาท
และมีส่วนร่วมทางการเมืองได้อย่างเปิดเผยหรือไม่ต้องถูกครอบง าจากอิทธิพลทางการปกครองจากรัฐ
ในการศึกษาวิจัยครั้งนี้คณะผู้วิจัยได้ท าการศึกษากระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการ
มีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา
อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร เป็นการเฉพาะเจาะจงพื้นที่อ าเภอคลองลาน เนื่องจากได้มีการอพยพ
ของชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขาเข้ามาในบริเวณอ าเภอคลองลานเป็นจ านวนมากที่สุดกว่าอ าเภออื่นๆ ประกอบ
กับเหตุการณ์ที่รัฐบาลในยุคของ พลเอกเปรม ติณสูลานนท์ ประมาณพ.ศ.2525 ที่ได้ออกพระราชกฤษฎีกา
ก าหนดให้พื้นที่ป่าคลองลานเป็นอุทยานแห่งชาติและพื้นที่ป่าอุทยานแห่งชาติแม่วงก์ ในอีกสองปีต่อมาคือ
พ.ศ.2527-2529 คณะกรรมการกองอ านวยการรักษาความมั่นคงภายในจังหวัดก าแพงเพชร ได้มีค าสั่ง
ด าเนินการอพยพชาวเขาไปยังพื้นที่ที่จัดสรรใหม่ในบริเวณอ าเภอคลองลานและอ าเภอใกล้เคียง จนกระทั่ง
ต่อมาใน พ.ศ.2537 จึงได้มีการจัดตั้งโครงการบ้านเล็กในป่าใหญ่ขึ้น ด้วยเหตุนี้พื้นที่คลองลานจะเป็นพื้นที่
แรกๆ ที่ชาวไทยภูเขาอพยพเข้ามาอยู่ก่อนที่กระจายไปอยู่ในอ าเภออื่นๆ
4.2 บริบทอ าเภอคลองลาน
4.2.1 ประวัติความเป็นมา
อ าเภอคลองลานเดิมเป็นชื่อหมู่บ้านแห่งหนึ่ง ซึ่งมีล าน้ าคลองลานไหลผ่าน หมู่บ้านคลองลาน
ในขณะนั้นอยู่ภายใต้การปกครองของต าบลโป่งน้ าร้อน อ าเภอเมือง จังหวัดก าแพงเพชร ต่อมาเมื่อประมาณ
พ.ศ.2510 ทางราชการได้ประกาศแยกพื้นที่บางส่วนของต าบลโป่งน้ าร้อนออกมาตั้งเป็นต าบลคลองลาน
ต่อมา พ.ศ.2520 ทางราชการจึงประกาศยกฐานะขึ้นเป็นกิ่งอ าเภอคลองลาน โดยอยู่ในการปกครองของ
อ าเภอเมืองก าแพงเพชร
เมื่อมีฐานะเป็นกิ่งอ าเภอจึงมีผู้คนจากหลายพื้นที่ทั้งจากภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียง-
เหนือเข้ามาตั้งรกรากจับจองที่ดินท ากินเป็นจ านวนมาก เกิดชุมชนใหม่ๆ ขึ้นหลายแห่ง ประชากรโดยรวม
ของกิ่งอ าเภอมีมากขึ้น ทางราชการจึงประกาศแยกต าบลคลองลานออกไปเป็นต าบลใหม่เรียกว่า “ต าบล
คลองลานพัฒนา” ใน พ.ศ.2522 ต่อมาเมื่อบ้านเมืองมีความเจริญขึ้น ประชาชนมีการตั้งถิ่นฐานที่มั่นคง
80
