Page 84 - kpi19842

“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม

การตั้งถิ่นฐานของประชากรในพื้นที่อ าเภอคลองลาน เดิมชาวปกากญอ (ยาง) หรือกะเหรี่ยง
อาศัยอยู่ในเขตอุทยานแห่งชาติคลองลาน ซึ่งเป็นพื้นที่สูง (คลองน้ าไหล, มปป.) ทั้งนี้เพราะประเทศไทย

ฝั่งตะวันตกเป็นที่ที่ชาวปกากญอตั้งถิ่นฐานอยู่อย่างหนาแน่น และมีหลักฐานทางโบราณคดีและ

ประวัติศาสตร์ที่ยืนยันได้ว่าชนเผ่าดังกล่าว ได้ตั้งรกรากอยู่บนพื้นที่นี้มาหลายร้อยปีแล้ว ซึ่งตามวิถีชีวิตของ
ชาวปกากญอ ส่วนใหญ่จะประกอบอาชีพการเกษตรที่เรียกว่า “ไร่หมุนเวียน” อยู่บริเวณเชิงเขา

ในอดีตการตั้งถิ่นฐานของประชากรในเขตพื้นที่คลองลานมีอยู่อย่างเบาบาง มีชาวไทยพื้นราบ
ท านาด าอยู่บริเวณที่ราบเชิงเขา และก่อนหน้าปี พ.ศ.2500 การปลูกฝิ่นยังเป็นสิ่งที่ไม่ผิดกฎหมาย บริเวณ

ยอดดอยถูกใช้เป็นพื้นที่ปลูกฝิ่นของชาวเขาเผ่าต่างๆ ยกเว้นชาวปกากญอซึ่งเป็นชนเผ่าที่ไม่ได้ประกอบการ
ปลูกฝิ่น ต่อมาทางราชการได้เปิดให้สัมปทานการท าไม้แก่บริษัทเอกชนในพื้นที่อ าเภอคลองลาน ท าให้

มีความต้องการแรงงานอย่างมากในกิจการท าไม้ มีประชาชนจากหลายจังหวัดหลั่งไหลเข้ามารับจ้าง

แรงงาน เช่น เชียงราย เชียงใหม่ ล าปาง แพร่ น่าน เพชรบูรณ์ เลย อุบลราชธานี และนครราชสีมา เป็นต้น
(สิริวรรณ สิริวณิชย์ และวรพรรณ ขาวประทุม, 2559) เมื่อสัมปทานป่าไม้สิ้นสุดลง ผู้ที่เข้ามารับจ้าง

แรงงานเห็นว่าพื้นที่คลองลานเป็นที่รกร้างว่างเปล่าและมีความอุดมสมบูรณ์ จึงได้น าครอบครัวและชักชวน
ญาติพี่น้องมาตั้งถิ่นฐานท ามาหากินในพื้นที่นี้

ปัจจุบันที่ว่าการอ าเภอคลองลานตั้งอยู่บนถนนสายสี่แยกคลองน้ าไหล-น้ าตกปางควาย หมู่ 2
ต าบลคลองน้ าไหล อยู่ห่างจากตัวจังหวัดก าแพงเพชรไปทางทิศตะวันตกประมาณ 40 กิโลเมตร มีพื้นที่การ

ปกครองทั้งหมด 1,140.24 ตารางกิโลเมตร โดยแบ่งการปกครองออกเป็น 2 ส่วน ดังนี้

1) การปกครองส่วนภูมิภาค แบ่งพื้นที่การปกครองออกเป็น 4 ต าบล จ านวน 68 หมู่บ้าน ได้แก่

1.1) ต าบลโป่งน้ าร้อน จ านวน 14 หมู่บ้าน

1.2) ต าบลคลองน้ าไหล จ านวน 28 หมู่บ้าน
1.3) ต าบลคลองลานพัฒนา จ านวน 20 หมู่บ้าน

1.4) ต าบลสักงาม จ านวน 9 หมู่บ้าน

2) การปกครองส่วนท้องถิ่น ประกอบด้วย เทศบาลต าบล 1 แห่ง และองค์การบริหารส่วน

ต าบล (อบต.) 3 แห่ง ดังนี้ เทศบาลต าบลคลองลานพัฒนา องค์การบริหารส่วนต าบลคลองน้ าไหล องค์การ
บริหารส่วนต าบลโป่งน้ าร้อน องค์การบริหารส่วนต าบลสักงาม

ขอบเขตด้านพื้นที่ในการท าวิจัยครั้งนี้เป็นการศึกษากลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา โดยเจาะจง

พื้นที่ศึกษาอ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร ประกอบด้วย เทศบาลต าบลคลองลานพัฒนา องค์การ

บริหารส่วนต าบลสักงาม องค์การบริหารส่วนต าบลโป่งน้ าร้อน องค์การบริหารส่วนต าบลคลองน้ าไหล

83