Page 16 - kpi19815
P. 16
14 การคัดค้านผลการเลือกตั้งโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 15
1.2 บทบ�ทของประช�ชนในฐ�นะเจ้�ของอำ�น�จอธิปไตย ประการแรก กำาหนดระยะเวลาในการเสนอคำาร้องเพิกถอน
กับก�รตรวจสอบคว�มชอบด้วยกฎหม�ยของก�รเลือกตั้ง สิทธิทางการเมืองของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือผู้สมัครอื่นต่อองค์กร
ตุลาการ: ระบบการตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการเลือกตั้ง
ประเด็นดังกล่าวสืบเนื่องมาจากปัญหาว่าด้วยบทบาทของ
คณะกรรมการการเลือกตั้งที่ได้อธิบายไว้ข้างต้น กล่าวคือ คณะกรรมการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของประเทศไทยไม่มีการกำาหนดระยะเวลาใน
การเลือกตั้งมีอำานาจผูกขาดการริเริ่มกระบวนการตรวจสอบความชอบ การเสนอคำาร้องต่อองค์กรตุลาการ กล่าวคือ คณะกรรมการการเลือกตั้ง
ด้วยกฎหมายของการเลือกตั้งไว้แต่เพียงองค์กรเดียว ในขณะที่ประชาชน มีดุลยพินิจในการเสนอคำาร้องต่อศาลหรือไม่ก็ได้ และในกรณีที่เสนอ
คำาร้องต่อศาลก็สามารถเสนอในช่วงเวลาใดก็ได้ ส่งผลต่อความมั่นคง
ผู้เป็นเจ้าของอำานาจอธิปไตยกลับไม่มีสิทธิในการเสนอคำาร้องต่อองค์กร
ตุลาการเพื่อวินิจฉัยข้อพิพาทอันส่งผลกระทบต่อเจตจำานงในทางการเมือง และแน่นอนของสถานะและการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทน
ของตนเอง บทบาทของประชาชนที่ปรากฏในระบบการตรวจสอบ ราษฎร เนื่องจากอาจจะถูกถอดถอนออกจากตำาแหน่งและเพิกถอน
ความชอบด้วยกฎหมายของการเลือกตั้งจึงเป็นเพียงผู้มีสิทธิร้องเรียน สิทธิทางการเมืองในช่วงเวลาใดก็ได้ แม้จะล่วงเลยวันที่มีการประกาศ
และให้ข้อมูลต่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือเป็นพยานในชั้นศาล ผลการเลือกตั้งมานานนับปีก็ตาม
กรณีที่น่าพิจารณาอย่างยิ่งคือหากความบกพร่องอันส่งผลต่อความชอบ ประการที่สอง การสะดุดหยุดลงของการปฏิบัติหน้าที่ของ
ด้วยกฎหมายของการเลือกตั้งนั้นเกิดจากการกระทำาของคณะกรรมการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร: นับตั้งแต่การประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่ง
การเลือกตั้งเสียเอง คณะกรรมการการเลือกตั้งจะริเริ่มกระบวนการ ราชอาณาจักรฉบับ พ.ศ. 2550 เป็นต้นมาจนกระทั่งรัฐธรรมนูญฉบับ
ตรวจสอบกรณีดังกล่าวหรือไม่ ? หากพิจารณาวินิจฉัยชี้ขาดกรณีเช่นว่านั้น ปัจจุบัน หากศาลฎีการับคำาร้องว่าด้วยการเพิกถอนสิทธิทางการเมือง
เสียเองจะถือว่าคำาวินิจฉัยดังกล่าวขัดต่อหลักความเป็นกลางหรือไม่ ? ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเสนอโดยคณะกรรมการการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่ในทันทีจนกว่าศาล
1.3 ผลกระทบต่อก�รปฏิบัติหน้�ที่ของสม�ชิก จะวินิจฉัยยกคำาร้องดังกล่าว ดังนั้นในช่วงแรกของการเปิดประชุม
สภ�ผู้แทนร�ษฎรอันเกิดจ�กวิธีพิจ�รณ�คดีเลือกตั้ง สภาผู้แทนราษฎร จำานวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะไม่ครบถ้วนอยู่เสมอ
โดยนอกจากบทบัญญัติดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อการดำาเนินงานของ
ผลกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ฝ่ายนิติบัญญัติแล้ว ยังเป็นการสันนิษฐานไว้ก่อนว่าผู้ถูกร้องได้กระทำาผิด
อันเกิดจากวิธีพิจารณาคดีเลือกตั้งแบ่งออกได้เป็น 2 ประการดังนี้ ตามที่ผู้ร้องกล่าวหาจริงจึงต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่ ต่อเมื่อศาลฎีกาวินิจฉัย
ยกคำาร้องจึงจะสามารถเริ่มปฏิบัติหน้าที่อีกได้อีกครั้ง
