Page 136 - kpi19815
P. 136
134 การคัดค้านผลการเลือกตั้งโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 135
ผลการเลือกตั้ง จะเห็นได้ว่าระยะเวลาดังกล่าวมีความแตกต่างกันมาก 3.1.3 องค์กรที่มีอำานาจพิจารณาและวินิจฉัยคำาร้อง
พอสมควร อาจกล่าวได้ว่าระบบของประเทศฝรั่งเศสเน้นความมั่นคงใน องค์กรที่มีอำานาจพิจารณาและวินิจฉัยคำาร้องเป็นประเด็น
สถานะของผู้แทนราษฎรเป็นสำาคัญ จึงกำาหนดระยะเวลาในการคัดค้าน ที่ปรากฏความแตกต่างที่ชัดเจนที่สุดระหว่างทั้ง 2 ประเทศ กล่าวคือ
ไว้เพียง 10 วัน เพื่อให้การดำาเนินงานในทางนิติบัญญัติมีความมั่นคง ระบบของประเทศฝรั่งเศสกำาหนดให้คณะตุลาการรัฐธรรมนูญ (conseil
และชัดเจนตั้งแต่แรก กล่าวอีกนัยหนึ่งคือเราสามารถทราบได้แน่นอน constitutionnel) เป็นองค์กรที่มีอำานาจพิจารณาและวินิจฉัยคำาร้อง
ตั้งแต่ 10 วันแรกของการประกาศผลการเลือกตั้งแล้วว่าจำานวนผู้แทนที่ ดังกล่าวเพียงองค์กรเดียว โดยคำาวินิจฉัยของคณะตุลาการรัฐธรรมนูญ
แน่นอนมีจำานวนเท่าใด มีการคัดค้านผลการเลือกตั้งเกิดขึ้นจำานวนที่เขต มีผลเป็นที่สุดในทางกฎหมาย ในขณะที่ประเทศเยอรมนีเป็นระบบการ
และอาจกระทบต่อสถานะของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจำานวนกี่คน คัดค้านผลการเลือกตั้ง 2 ชั้น กล่าวคือผู้ร้องจะต้องเสนอคำาร้องคัดค้าน
ในขณะเดียวกันระยะเวลา 2 เดือนในกรณีของประเทศเยอรมนีก็มีข้อดี ต่อสภาผู้แทนราษฎร (Bundestag) เสียก่อน จนเมื่อสภาผู้แทนราษฎรมี
สำาหรับผู้ร้องเนื่องจากมีระยะเวลาในการเตรียมร่างคำาร้องและรวบรวม คำาวินิจฉัยแล้วผู้ร้องจึงจะมีสิทธิในการโต้แย้งคำาวินิจฉัยดังกล่าวต่อศาล
พยานหลักฐานต่างๆ เพื่อนำาเสนอในกระบวนการพิจารณาคำาร้อง รัฐธรรมนูญ (Bundesverfassungsgericht) ภายใน 2 เดือนนับแต่วันที่มี
เราไม่อาจสรุปได้อย่างแน่นอนตายตัวว่าระยะเวลาในการเสนอคำาร้อง คำาวินิจฉัย โดยมีคำาอธิบายว่าสภาผู้แทนราษฎรจะทำาหน้าที่กลั่นกรอง
ควรจะกำาหนดไว้อย่างไร เพียงแต่ระยะเวลาดังกล่าวไม่ควรจะสั้นหรือ คำาร้องและลดภาระของศาลรัฐธรรมนูญได้ แต่อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ
ยาวจนเกินไปและควรจะกำาหนดให้เหมาะสมกับกระบวนพิจารณาและ กลับปรากฏว่าสภาผู้แทนราษฎรมักจะปฏิเสธคำาร้องของประชาชนเสมอ
วินิจฉัยทั้งระบบของแต่ละประเทศ
(แม้จะมีการออกแบบให้วิธีการพิจารณาของสภามีลักษณะเหมือนกับ
อนึ่ง ทั้ง 2 ระบบดังกล่าวไม่ปรากฏกระบวนการตรวจสอบ การพิจารณาคดีของศาลก็ตาม) และในบางกรณีมีลักษณะเป็นการ
ความสุจริตและเที่ยงธรรมก่อนการประกาศผลการเลือกตั้งแต่อย่างใด ประวิงเวลาในการพิจารณาคำาร้องให้นานออกไปอีกด้วย จึงอาจกล่าว
การเสนอคำาร้องคัดค้านจะต้องกระทำาหลังการประกาศผลการเลือกตั้ง ได้ว่าการกำาหนดให้สภาผู้แทนราษฎรมีอำานาจในการพิจารณาคำาร้อง
เสมอ ดังกล่าวนั้นเป็นขั้นตอนที่สร้างภาระให้แก่ประชาชนและกลายเป็น
ในประเด็นเกี่ยวกับผลของคำาร้องคัดค้านผลการเลือกตั้งนั้น มาตรการที่เปิดโอกาสให้ฝ่ายการเมืองถ่วงเวลาในการตรวจสอบความชอบ
ระบบของประเทศฝรั่งเศสและเยอรมนีนั้นกำาหนดให้การเสนอคำาร้อง ด้วยกฎหมายของการเลือกตั้งไปในที่สุด ซึ่งในทางปฏิบัติประชาชน
คัดค้านผลการเลือกตั้งไม่ส่งผลกระทบต่อสถานะผู้แทนราษฎรของ ก็จะต้องใช้สิทธิทางศาลโดยการเสนอคำาร้องโต้แย้งคำาวินิจฉัยของ
ผู้ถูกร้อง ผู้ถูกร้องจะพ้นจากตำาแหน่งก็ต่อเมื่อมีคำาวินิจฉัยของคณะ สภาผู้แทนราษฎรต่อศาลรัฐธรรมนูญอยู่ดี
ตุลาการรัฐธรรมนูญ (หรือศาลรัฐธรรมนูญในกรณีของประเทศเยอรมนี) แม้เราไม่อาจสรุปได้ว่าการกำาหนดให้สภาผู้แทนราษฎรมี
ให้ยกเลิกผลการเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งดังกล่าวเท่านั้น ซึ่งผลของ อำานาจในการพิจารณาคำาร้องคัดค้านผลการเลือกตั้งจะไม่มีประสิทธิภาพ
คำาวินิจฉัยจะไม่มีผลย้อนหลังไปถึงวันที่ผู้ถูกร้องรับตำาแหน่งแต่อย่างใด
