Page 116 - kpi19815
P. 116
114 การคัดค้านผลการเลือกตั้งโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 115
1.3.6.4 การลงโทษในเชิงจริยธรรม 2. การคัดค้านผลการเลือกตั้งในประเทศเยอรมนี:
การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการเลือกตั้ง
สุดท้ายนี้เป็นกรณีที่คณะตุลาการรัฐธรรมนูญมิได้ใช้
มาตรการใดๆ เพื่อเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกผลการเลือกตั้ง หากแต่ โดยฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการ
ใช้การลงโทษในเชิงจริยธรรม (sanction morale) ผ่านการให้เหตุผล
ในคำาวินิจฉัยโดยใช้ถ้อยคำาที่รุนแรงเพื่อตำาหนิการกระทำาของผู้ถูกร้อง ระบบการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของประเทศ
ยกตัวอย่างเช่น การกระทำาของผู้ถูกร้องเป็นการกระทำาที่ “น่ารังเกียจ เยอรมนีในปัจจุบันมีรากฐานมาจากระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วน
เป็นอย่างยิ่ง” (particulièrement condamnable) การใช้ถ้อยคำาเช่นนี้ (Verhältniswahlssystem) ภายใต้รัฐธรรมนูญไวมาร์ (Weimarer
128
130
แม้จะไม่ส่งผลในทางกฎหมาย แต่อาจส่งผลร้ายในทางการเมืองต่อ Verfassung) ซึ่งใช้บังคับระหว่าง 1918 – 1933 แม้ระบบการเลือกตั้ง
129
ตัวผู้สมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้งครั้งถัดไป นอกจากนี้ คู่แข่งใน ดังกล่าวจะสามารถสะท้อนเจตจำานงของประชาชนได้ค่อนข้างแม่นยำา
ทางการเมืองหรือประชาชนอาจนำาคำาวินิจฉัยดังกล่าวมาใช้เป็นเครื่องมือ แต่ในขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดผลกระทบต่อเสถียรภาพทางการเมือง
โจมตีผู้สมัครรายนี้ได้โดยชอบด้วยกฎหมายอีกด้วย อย่างรุนแรง กล่าวคือ เมื่อคิดคำานวณคะแนนเสียงเป็นสัดส่วนโดยตรง
ทำาให้พรรคการเมืองขนาดเล็ก (ซึ่งมีจำานวนมากและแต่ละพรรคได้
คะแนนเสียงน้อย) สามารถมีที่นั่งในสภาได้ ในบางช่วงมีพรรคขนาดเล็ก
ในสภาถึง 15 พรรค ส่งผลให้การจัดตั้งรัฐบาลทำาได้ยาก และมีการ
ยุบสภาบ่อยครั้ง (ในช่วงเวลา 11 ปีมีรัฐบาลถึง 16 ชุด) เมื่อประเทศ
131
เยอรมันมีบทเรียนจากปัญหาดังกล่าวแล้ว การก่อตั้งระบบการเลือกตั้ง
ที่ปรากฏอยู่ในปัจจุบันจึงหลีกเลี่ยงที่จะใช้ระบบสัดส่วนเช่นเดิม รวมทั้ง
ไม่ได้เปลี่ยนไปใช้ระบบเสียงข้างมาก หากแต่ก่อตั้งระบบสัดส่วนผสม
ขึ้นใหม่ เรียกว่า “ระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วนที่รวมถึงการกำาหนด
128 คำาวินิจฉัยคณะตุลาการรัฐธรรมนูญ Cons. const., 8 avr. 1986, AN Yvelines, Rec. Cons. 130 มาตรา 22 แห่งรัฐธรรมนูญไวมาร์
const. p. 37 131 โปรดดู บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ. (2542). การเลือกตั้งและพรรคการเมือง: บทเรียนจากเยอรมัน.
129 MALIGNER, B. Ibid. p. 770 กรุงเทพฯ: สถาบันนโยบายศึกษา. หน้า 11 – 14
