Page 115 - kpi19815
P. 115

114                                                                                                              การคัดค้านผลการเลือกตั้งโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง  115


                      1.3.6.4 การลงโทษในเชิงจริยธรรม                                              2. การคัดค้านผลการเลือกตั้งในประเทศเยอรมนี:

                                                                                                  การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการเลือกตั้ง
                      สุดท้ายนี้เป็นกรณีที่คณะตุลาการรัฐธรรมนูญมิได้ใช้
           มาตรการใดๆ เพื่อเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกผลการเลือกตั้ง หากแต่                             โดยฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการ
           ใช้การลงโทษในเชิงจริยธรรม (sanction morale) ผ่านการให้เหตุผล

           ในคำาวินิจฉัยโดยใช้ถ้อยคำาที่รุนแรงเพื่อตำาหนิการกระทำาของผู้ถูกร้อง                           ระบบการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของประเทศ
           ยกตัวอย่างเช่น การกระทำาของผู้ถูกร้องเป็นการกระทำาที่ “น่ารังเกียจ                     เยอรมนีในปัจจุบันมีรากฐานมาจากระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วน
           เป็นอย่างยิ่ง” (particulièrement condamnable)  การใช้ถ้อยคำาเช่นนี้                    (Verhältniswahlssystem) ภายใต้รัฐธรรมนูญไวมาร์ (Weimarer
                                                    128
                                                                                                            130
           แม้จะไม่ส่งผลในทางกฎหมาย แต่อาจส่งผลร้ายในทางการเมืองต่อ                               Verfassung)  ซึ่งใช้บังคับระหว่าง 1918 – 1933 แม้ระบบการเลือกตั้ง
                                                   129
           ตัวผู้สมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้งครั้งถัดไป  นอกจากนี้ คู่แข่งใน                   ดังกล่าวจะสามารถสะท้อนเจตจำานงของประชาชนได้ค่อนข้างแม่นยำา
           ทางการเมืองหรือประชาชนอาจนำาคำาวินิจฉัยดังกล่าวมาใช้เป็นเครื่องมือ                     แต่ในขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดผลกระทบต่อเสถียรภาพทางการเมือง
           โจมตีผู้สมัครรายนี้ได้โดยชอบด้วยกฎหมายอีกด้วย                                          อย่างรุนแรง กล่าวคือ เมื่อคิดคำานวณคะแนนเสียงเป็นสัดส่วนโดยตรง
                                                                                                  ทำาให้พรรคการเมืองขนาดเล็ก (ซึ่งมีจำานวนมากและแต่ละพรรคได้

                                                                                                  คะแนนเสียงน้อย) สามารถมีที่นั่งในสภาได้ ในบางช่วงมีพรรคขนาดเล็ก
                                                                                                  ในสภาถึง 15 พรรค ส่งผลให้การจัดตั้งรัฐบาลทำาได้ยาก และมีการ

                                                                                                  ยุบสภาบ่อยครั้ง (ในช่วงเวลา 11 ปีมีรัฐบาลถึง 16 ชุด)  เมื่อประเทศ
                                                                                                                                                  131
                                                                                                  เยอรมันมีบทเรียนจากปัญหาดังกล่าวแล้ว การก่อตั้งระบบการเลือกตั้ง
                                                                                                  ที่ปรากฏอยู่ในปัจจุบันจึงหลีกเลี่ยงที่จะใช้ระบบสัดส่วนเช่นเดิม รวมทั้ง

                                                                                                  ไม่ได้เปลี่ยนไปใช้ระบบเสียงข้างมาก หากแต่ก่อตั้งระบบสัดส่วนผสม
                                                                                                  ขึ้นใหม่ เรียกว่า “ระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วนที่รวมถึงการกำาหนด









           128  คำาวินิจฉัยคณะตุลาการรัฐธรรมนูญ Cons. const., 8 avr. 1986, AN Yvelines, Rec. Cons.   130  มาตรา 22 แห่งรัฐธรรมนูญไวมาร์
           const. p. 37                                                                           131  โปรดดู บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ. (2542). การเลือกตั้งและพรรคการเมือง: บทเรียนจากเยอรมัน.
           129  MALIGNER, B. Ibid. p. 770                                                         กรุงเทพฯ: สถาบันนโยบายศึกษา. หน้า 11 – 14
   110   111   112   113   114   115   116   117   118   119   120