Page 108 - kpi19164

ความเข้มแข็ง ย่อมเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากและเศรษฐกิจในภาพรวมของ
ประเทศได้เป็นอย่างดี ในช่วงนั้นกฎหมายได้ก าหนดให้มีสหกรณ์ขั้นปฐม 6 ประเภท มีระบบ

เครือข่ายความร่วมมือที่พัฒนาขึ้นเป็นขบวนการสหกรณ์ มีชุมนุมสหกรณ์ระดับจังหวัด ชุมนุม

สหกรณ์ระดับชาติ และสันนิบาตสหกรณ์แห่งประเทศไทยเป็นองค์กรกลางระดับสูงสุดภายใต้
ขบวนการสหกรณ์ที่เป็นอยู่ซึ่งมีทั้ง “สหกรณ์แท้” และ “สหกรณ์เทียม” จากข้อสรุปผลงานวิจัย

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาชี้ให้เห็นสถานการณ์ในการด าเนินงานของสหกรณ์ โดยพบว่าสมาชิกขาดความ

ภักดีที่จะสนับสนุนและอุดหนุนธุกรกิจสหกรณ์ มักจะเป็นลักษณะของการเป็นผู้ร่วมใช้ฟรี (Free
Rider) คณะกรรมการด าเนินการส่วนมากขาดศักยภาพและความพร้อม สืบเนื่องจากหลักการ

ประชาธิปไตยที่เปิดโอกาสให้สมาชิกผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนกันเข้ามาท าหน้าที่เป็นผู้บริหารสหกรณ์

นั้น หากกรรมการไม่มีเวลาและไม่มีศักยภาพและความพร้อมในฐานะผู้บริหาร ตลอดจนฝ่ายจัดการ
ได้แก่ ผู้จัดการและพนักงานสหกรณ์ มีหลายลักษณะ ได้แก่ กลุ่มที่มีศักยภาพและความพร้อมในการ

บริหารงานแต่ขาดขวัญก าลังใจเพราะถูกก้าวก่ายจากกรรมการ ส่วนอีกกลุ่มเข้าลักษณะอยู่มานาน

สร้างปัญหาทุจริตในสหกรณ์โดยที่คณะกรรมการด าเนินการไม่สามารถก ากับดูแลได้ อีกทั้งปัญหา
ด้านเงินทุนในสหกรณ์ที่เป็นอยู่ พบว่ามีสหกรณ์จ านวนไม่น้อยที่มีเงินส่วนเหลือ ในขณะที่มีสหกรณ์

อีกจ านวนมากที่ขาดแคลนเงินทุน ประเด็นก็คือ สหกรณ์ยังขาดความเชื่อมโยงที่จะใช้ประโยชน์จาก

เงินทุนภายในขบวนการที่จะเอื้อประโยชน์แก่สมาชิกสหกรณ์และการพัฒนาขบวนการ
ระบบการบริหารจัดการ สหกรณ์ส่วนใหญ่ยังไม่มีการน าเอาระบบการบริหารจัดการที่

ทันสมัยมาใช้ โดยมากมักจะบริหารจัดการภายใต้กรอบของกฎหมาย ข้อบังคับ และระเบียบของ

สหกรณ์ หรือโดยค าแนะน าจากเจ้าหน้าที่รัฐ มักไม่มีการวางแผน จัดโครงสร้างองค์กรและระบบงาน
ไม่สอดคล้องกับธุรกิจและบริการของสหกรณ์ ขาดระบบสารสนเทศที่ทันสมัยมาประกอบการ

ตัดสินใจ จึงมักพบปรากฎการณ์อยู่เนืองๆ ที่สหกรณ์ได้รับรางวัลดีเด่นกลายเป็นสหกรณ์ที่มีปัญหาใน

การด าเนินงานในระยะเวลาต่อมา ธุรกิจและบริการที่เป็นอยู่ของสหกรณ์ขั้นปฐมถูกจ ากัด โดย พรบ.
สหกรณ์ ดังนั้น จึงพบอยู่เสมอที่สหกรณ์มีการด าเนินงานขัดกับหลักการสหกรณ์และเมื่อไม่มี

มาตรการลงโทษจึงกลายเป็นตัวอย่างที่สหกรณ์อื่นน าไปใช้ ชุมนุมสหกรณ์ที่มีอยู่ยังไม่มีการประสาน

ความร่วมมือเพื่อประโยชน์ของสมาชิกและการพัฒนาขบวนการสหกรณ์ สันนิบาตสหกรณ์แห่ง
ประเทศไทยยังไม่สามารถปฏิบัติภารกิจได้อย่างที่ควรจะเป็น สาเหตุส าคัญมาจากปัญหาการบริหาร

จัดการภายในท าให้ขาดความเชื่อถือแก่ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับภาคขบวนการและภาครัฐ

98