Page 47 - kpi18358

2. เจตนารมณ์และหลักการตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับใหม่ ว่าด้วยการปฏิรูป

ด้านการบริหารราชการแผ่นดินและระบบราชการไทย

3. กรอบนโยบายที่เกี่ยวข้อง เช่น การปฏิรูปความสัมพันธ์เชิงโครงสร้างและอ านาจหน้าที่ระหว่าง

การบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น, การบริหารราชการแผ่นดินแบบมุ่งเน้น

การบริหารเชิงพื้นที่ (Area Based Management Approach) การบริหารจัดการเชิงพื้นที่ตามแนวทาง

ประชารัฐที่มีผลต่อการปรับระบบการปฏิบัติราชการและการจัดสรรงบประมาณ รวมทั้งการปรับระบบ

กระจายอ านาจ ซึ่งเกี่ยวโยงกับบทบาทภารกิจ งบประมาณและการคลังของท้องถิ่น หลักความเป็นอิสระ

(Autonomy) ซึ่งมีนัยเกี่ยวข้องกับบทบาทในการก ากับดูแลจากหน่วยงานส่วนกลางและหรือส่วนภูมิภาคใน

ระดับที่เหมาะสมเท่านั้น

4. กรอบกฎหมายใหม่ ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น พระราชบัญญัติการอ านวยความสะดวกในการพิจารณา

อนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 เป็นกฎหมายกลางก าหนดขั้นตอน และระยะเวลาในการพิจารณา

อนุญาต เพิ่มความรวดเร็ว สะดวก และโปร่งใสในการให้บริการประชาชน โดยมีการจัดตั้งศูนย์บริการร่วม

เพื่อรับค าร้องและศูนย์รับค าขออนุญาต ณ จุดเดียว และจัดให้มีคู่มือส าหรับประชาชนซึ่งอย่างน้อยต้อง

ประกอบด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข (ถ้ามี) ในการยื่นค าขอ ขั้นตอนและระยะเวลาในการพิจารณา

อนุญาตและรายการเอกสารหรือหลักฐานที่ผู้ขออนุญาตจะต้องยื่น

จากบริบทและความท้าทายใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้นและมีผลโดยตรงต่อระบบบริหารราชการแผ่นดินที่มี

ระบบการตรวจราชการเป็นกลไกหลักอันส าคัญในด้านการติดตามตรวจสอบและให้การแนะน าเพื่อท าให้

การปฏิบัติราชการเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมายและสอดคล้องกับแนวนโยบายของรัฐบาลอย่างแท้จริง

ในการนี้ ระบบการตรวจราชการไทยที่พัฒนาต่อเนื่องมาถึงยุคที่ห้า ซึ่งได้ยึดถือเป็นแนวทางการ

ปฏิบัติส าหรับการตรวจราชการมาตั้งแต่ปี พ.ศ.2551 และจะครบ 10 ปีในปี พ.ศ.2560 นั้น ยังคงมีประเด็น

ส าหรับการพัฒนาปรับปรุงเพื่อประโยชน์สูงสุดและการบรรลุผลตามเจตนารมณ์ของการมีกลไกการตรวจ

ราชการในระบบราชการอีกหลายประการ จึงมีความจ าเป็นส าหรับการศึกษาวิจัย ติดตามและประเมินผล

รวมถึงการทบทวนระบบการตรวจราชการไทย และจัดท าข้อเสนอแนะแนวทางการพัฒนาสู่ระบบการตรวจ

ราชการยุคใหม่ที่เหมาะสม สอดคล้อง มีประสิทธิภาพในฐานะที่เป็นเครื่องมือหรือกลไกส าคัญในระบบ

บริหารราชการแผ่นดินหรือการจัดการภาครัฐ ในขณะเดียวกัน สาธารณชนและผู้ที่เกี่ยวข้องให้การยอมรับ

และเชื่อมั่นว่าเป็นกลไกที่ส าคัญและมีคุณประโยชน์และคุณค่าอย่างมากต่อสังคมไทยในยุคแห่งการปฏิรูปที่

จะมาถึงต่อจากนี้

4