Page 45 - kpi18358

ระบบการตรวจราชการโดยผู้ตรวจราชการส านักนายกรัฐมนตรี ผู้ตรวจราชการกระทรวง และ

ผู้ตรวจราชการกรม ถือเป็นกลไกที่มีความส าคัญในการท าหน้าที่ตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลการ

ปฏิบัติราชการของส่วนราชการให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลโดยรายงานผลการตรวจสอบ ติดตาม

และประเมินผลการปฏิบัติราชการของส่วนราชการ พร้อมทั้งให้ข้อเสนอแนะเพื่อพัฒนาการปฏิบัติราชการ

หรือเพื่อแก้ไขปัญหาอันเกิดจากการปฏิบัติงานของส่วนราชการหรือปัญหาอันเกิดจากการปฏิบัติตาม

นโยบายไปยังรัฐบาล ให้เกิดการปรับปรุง เปลี่ยนแปลง และพัฒนาการปฏิบัติราชการตามนโยบาย

ของรัฐบาลทั้งในด้านประสิทธิภาพ ประสิทธิผล รวมถึงคุณภาพในการให้บริการประชาชน ส่งผลให้

เกิดประโยชน์ต่อประเทศชาติและประชาชนโดยรวมในที่สุด

การศึกษาพัฒนาการของระบบบริหารการตรวจราชการไทย พบว่ามีการแบ่งออกเป็น 5 ยุค

กล่าวคือ (สุพจน์ ทรายแก้ว, 2552, น. 76-99)

ยุคที่หนึ่ง ก่อน พ.ศ.2435 ขึ้นไป เป็นยุคการตรวจราชการตามแบบโบราณ ราชประเพณี หรือ

การตรวจราชการในยุคราชาธิปไตย

ยุคที่สอง พ.ศ.2435-2502 ยุคตรวจราชการยุคแรกเริ่มโดยบุคคลที่ท างานราชการเป็นอาชีพ

ยุคที่สาม พ.ศ.2502-2540 ยุคพัฒนาการตรวจราชการในเชิงสถาบันและกระบวนการ ระบบการ

ตรวจราชการที่มุ่งเน้นและให้ความส าคัญกับความพร้อมรับผิดตามกระบวนการ (Accountability for

procedure)

ยุคที่สี่ พ.ศ.2540-2550 ระบบการตรวจราชการที่แสดงถึงความพร้อมรับผิด (Accountability for

result) เพื่อให้สอดคล้องกับการปฏิรูประบบบริหารราชการแผ่นดินที่มุ่งผลงานเชิงยุทธศาสตร์ ตามแนวทาง

ของการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ (New Public Management) ที่ให้ความส าคัญกับการพัฒนาองค์กร

ภาครัฐทุกระดับให้เป็นองค์กรที่มีการบริหารจัดการในเชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Management) หรือพัฒนา

เป็นองค์กรที่มุ่งเน้นผลงานเชิงยุทธศาสตร์ (The Strategy Focused Organization)

ยุคที่ห้า พ.ศ.2550-ปัจจุบัน ยุคแห่งการสร้างคุณค่าและยกระดับประสิทธิภาพ ประสิทธิผล

การปฏิบัติราชการผ่านการเสริมสร้างความพร้อมในเชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Readiness) โดยทุกหน่วยงาน

ในระบบการบริหารราชการแผ่นดินต้องให้ความส าคัญกับการพัฒนาสมรรถนะองค์กรและบุคลากรอย่าง

2