Page 46 - kpi18358
P. 46
ต่อเนื่องเรียกว่ายุคแห่งการพัฒนาระบบการตรวจราชการเพื่อความพร้อมรับผิดชอบในการเพิ่มขีด
ความสามารถ (Accountability for Capacity Building) ตามมาตรฐานสากล
กล่าวโดยสรุปได้ว่า ประเทศไทยมีการพัฒนาปรับปรุงระบบบริหารราชการแผ่นดิน และระบบ
การบริหารการตรวจราชการมาโดยล าดับ มีทั้งการปฏิรูปในเชิงโครงสร้างหรือระบบ หรือการพัฒนา
ปรับปรุงเฉพาะด้านใดด้านหนึ่งเมื่อต้องเผชิญกับบริบทและความท้าทายใหม่ ๆ ทั้งนี้ โดยใช้องค์ความรู้
ที่ได้รับจากการศึกษาวิจัยเกี่ยวกับระบบการตรวจราชการและผู้ตรวจราชการ หรือระบบการบริหารการ
ตรวจราชการ ซึ่งมีการสรุปวิเคราะห์สภาพปัญหา ข้อจ ากัด และเสนอแนะแนวทางหรือวิธีการพัฒนา
ปรับปรุงระบบ กระบวนการ รวมไปถึงวิธีการเกี่ยวกับการตรวจราชการไทย เพื่อให้สอดคล้องกับ
สถานการณ์และความเปลี่ยนแปลงในแต่ละยุคสมัย
อย่างไรก็ตาม ด้วยบริบทความเปลี่ยนแปลงทั้งภายในและภายนอกประเทศ ไม่ว่าจะเป็นกระแส
โลกาภิวัตน์ (Globalization) ที่โลกไร้พรมแดน กฎเกณฑ์กติกาสากลหรือระเบียบโลก (World Order)
เข้ามามีผลต่อภายในประเทศเราอย่างไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ แนวคิดทฤษฎีเกี่ยวกับการปกครองและการบริหาร
ราชการได้ขยับขับเคลื่อนและเกิดพลวัตไปตามความเปลี่ยนแปลงของสังคม ซึ่งประชาธิปไตยแบบผู้แทน
(Representative Democracy) แต่เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอและไม่อาจสร้างความเชื่อมั่นต่อสาธารณะได้
ท าให้มีการหยิบยกประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม (Participatory Democracy) หรือประชาธิปไตยแบบ
ปรึกษาหารือ (Deliberative Democracy) ขึ้นมา รวมไปถึงการคาดหวังต่อการบริหารจัดการภาครัฐที่ดี
ที่เรียกว่าธรรมาภิบาล (Good Governance) นั้นมีมากยิ่งขึ้น สิ่งเหล่านี้ส่งผลต่อบริบทภายในประเทศ
ที่จ าเป็นต้องทบทวนหรือพัฒนาระบบบริหารงานภาครัฐให้ตอบสนองหรือเท่าทันต่อความเปลี่ยนแปลง
ทั้งหลาย ทั้งนี้ โดยแนวทางหลักที่ให้ความส าคัญกับการบริหารราชการที่ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง
(Citizen-Centric) และต้องไม่ละทิ้งชุมชนภิวัตน์ (Localization)
ในขณะที่บริบทภายในประเทศเองในมิติต่าง ๆ ก็เป็นอีกส่วนส าคัญที่ส่งผลโดยตรงต่อการพัฒนา
ระบบบริหารราชการแผ่นดินก่อให้เกิดความจ าเป็นต้องปรับระบบการตรวจราชการให้สอดคล้องกับ
การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวอีกครั้ง ทั้งนี้ บริบทความเปลี่ยนแปลงส าคัญที่เป็นปัจจัยที่ต้องค านึงถึง เช่น
1. แนวทางการปฏิรูปประเทศ วิสัยทัศน์ และกรอบยุทธศาสตร์ชาติ ที่มีเป้ าหมายพัฒนา
สู่ความมั่นคง มั่งคั่ง และยั่งยืน ภายใต้วิสัยทัศน์การขับเคลื่อนประเทศสู่อนาคตของรัฐบาลซึ่งมีทั้งหมด
6 ประการ หนึ่งในนั้นคือ การปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ
3
