Page 78 - kpi18343

กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ

(2.5) ข้อสังเกตบางประการเกี่ยวกับกรณีที่มีคณะกรรมการเกินกว่า

หนึ่งชุดเพื่อแก้ปัญหาความขัดแย้งเดียวกัน

ในส่วนของข้อสังเกตนี้ จะขอกล่าวถึงกรณีที่มีการตั้ง
คณะกรรมการเกินกว่าหนึ่งชุดเพื่อแก้ปัญหาความขัดแย้งเดียวกัน ทั้งนี้ ในบาง
ประเทศมีการตั้งคณะกรรมการค้นหาความจริงขึ้นก่อนหนึ่งชุด จากนั้นก็มีการตั้ง

คณะกรรมการขึ้นอีกหนึ่งชุด เพื่อค้นหาความจริงและสร้างความปรองดอง
ในเหตุการณ์ความขัดแย้งอย่างเดียวกัน ได้แก่ ประเทศอูกันดา (ค.ศ. 1974 และ
ค.ศ. 1986) ประเทศอุรุกวัย ผงค.ศ. 1985 และ ค.ศ. 2000) ประเทศเปรู (ค.ศ.

1986 และ ค.ศ. 2001) ประเทศชิลี (ค.ศ. 1990 และ ค.ศ. 2003) ประเทศเยอรมนี
(ค.ศ. 1992 และ ค.ศ. 1995) ประเทศบุรุนดี (ค.ศ. 2002 และ ค.ศ. 2005) ประเทศ
รวันดา (ค.ศ. 1993 และ ค.ศ. 1999) ประเทศเอกวาดอ (ค.ศ. 1996 และ ค.ศ.

2007) และกรณีของประเทศเกาหลีใต้ (ค.ศ. 2000 และ ค.ศ. 2005) ซึ่งเกิดจาก
สาเหตุแตกต่างกันไป ดังนี้

ประการที่หนึ่ง คณะกรรมการที่ได้รับการจัดตั้งขึ้นชุดแรก
ไม่ประสบความสำเร็จ เช่น ในกรณีของประเทศอูกันดา ประเทศอุรุกวัย ประเทศเปรู

ประเทศเอกวาดอ และประเทศเกาหลีใต้ กล่าวคือ ในกรณีของประเทศอูกันดานั้น
ได้มีการตั้งคณะกรรมการค้นหาความจริงขึ้นใน ค.ศ. 1974 (Commission of
Inquiry into the Disappearances of People in Uganda since 25 January

1971) โดยประธานาธิบดี Idi Amin Dada ซึ่งเป็นผู้ใช้อำนาจขับไล่ประธานาธิบดี
คนเก่า และแก้ไขรัฐธรรมนูญให้ตนเองมีอำนาจเบ็ดเสร็จ ตลอดจนกำจัดผู้ที่ไม่เห็นด้วย
หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือเป็นคู่ขัดแย้งเสียเอง ทั้งนี้ การตั้งคณะกรรมการดังกล่าว

เกิดจากแรงกดดันของประชาชนที่ต้องการให้มีการค้นหาความจริงเกี่ยวกับสาบสูญ
และเสียชีวิตของผู้คนเป็นจำนวนมาก ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงไม่ค่อยสนใจข้อเสนอ
20
ของคณะกรรมการดังกล่าว อีกทั้งไม่ปรากฏว่ามีการตีพิมพ์รายงานของคณะกรรมการ

ออกสู่สาธารณะด้วย จนต่อมาได้มีการตั้งคณะกรรมการขึ้นอีกครั้งในสมัยของ
ประธานาธิบดี Yoweri Museveni ใน ค.ศ. 1986 และได้มีการสืบสวนย้อนไปตั้งแต่
ช่วงที่ประเทศอูกันดาได้รับเอกราชใหม่ๆ ใน ค.ศ. 1962 จนถึง ค.ศ. 1986 หรือ
21

20 United States Institute of Peace. Truth Commission : Uganda 74. Retrieved
May 1, 2015, from http://www.usip.org/publications/truth-commission-uganda-74.
21 Priscilla B. Hayner., op.,cit., p. 243

สถาบันพระปกเกล้า