Page 53 - kpi17730

หุ้นส่วนสามารถทำได้ตามลำพังโดยปราศจากการประสานความร่วมมือ” ในความหมายนี้สะท้อน
ให้เห็นประเด็นสำคัญ 3 ประการ คือ ประการแรก การให้ความสำคัญกับหน่วยงานของรัฐในฐานะ

ผู้ริเริ่มเครือข่าย ประเด็นที่สอง คือ เครือข่ายต้องมีเป้าหมายร่วมกันและเป้าหมายนั้นต้องไม่สามารถ
ทองถิ่นสีเขียว ดำเนินการได้สำเร็จด้วยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเพียงลำพัง และประการที่สาม เครือข่ายต้องมีการกำหนด

รูปแบบความสัมพันธ์อย่างน้อยในการแลกเปลี่ยนข้อมูล ในความคิดของนักวิชาการ ทั้งสองเครือข่าย

สามารถเป็นได้ทั้งเครือข่ายที่เป็นทางการและเครือข่ายที่ไม่เป็นทางการ รวมทั้ง สามารถเป็น
เครือข่ายการงานเฉพาะกิจที่ถูกจัดตั้งเป็นครั้งคราวหรือในช่วงเวลา หรืออาจเป็นเครือข่ายที่มีการ
ทำงานถาวร

จากความหมายของเครือข่ายข้างต้นและพิจารณาจากบริบทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เครือข่ายพัฒนาท้องถิ่นในที่นี้ หมายถึง โครงการริเริ่มต่างๆ ที่ดำเนินการโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ที่มีลักษณะเป็นการดำเนินร่วมกับกลุ่มและองค์กรภาคส่วนอื่นๆ ซึ่งอาจเป็นส่วนราชการ ภาคธุรกิจ

บทนำ เอกชน และภาคประชาสังคม รวมทั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีเป้าหมายการดำเนินงาน
ร่วมกันในการพัฒนาท้องถิ่นและการจัดบริการสาธารณะ มีการแบ่งความรับผิดชอบระหว่างกัน
แบ่งปันข่าวสารข้อมูลและทรัพยากร และมีกลไกประสานความร่วมมือซึ่งอาจเป็นทางการและไม่เป็น

ทางการก็ได้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ ซึ่งการดำเนินการสามารถเป็นได้เฉพาะกิจหรือมีความ
เป็นหุ้นส่วนดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยที่กลุ่มและองค์กรเหล่านั้นยังคงสามารถดำรงโครงสร้างและ
ความอิสระในการดำเนินภารกิจเฉพาะหน่วยงานของตน

2.2 องคประกอบความเปน “เครือขาย” 32

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับรางวัลพระปกเกล้า ปี 2557 ได้เสริมสร้างให้เกิด
เครือข่ายภาครัฐ เอกชน และประชาสังคมในการปฏิบัติภารกิจด้านทรัยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ในพื้นที่ ซึ่งเครือข่ายที่เกิดขึ้นมีลักษณะตามองค์ประกอบสำคัญทั้ง 5 ประการ ดังนี้

= มีกลุ่ม/ องค์กรตั้งแต่ 2 กลุ่มขึ้นไปโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นองค์กร
ริเริ่มหรือเป็นองค์กรหลักในเครือข่าย

การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นที่ได้รับรางวัลพระปกเกล้า ปี 2557 ในหนังสือเล่มนี้ บางกรณีศึกษา องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นได้เสริมสร้างให้เกิดเครือข่ายในการดำเนินงาน ซึ่งสมาชิกเครือข่ายสามารถแบ่งออกเป็น
3 ฝ่าย ได้แก่ ภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม เครือข่ายภาครัฐ เช่น หน่วยงานภาครัฐต่างๆ

32 เนื้อหาส่วนนี้เรียบเรียงจาก อรทัย ก๊กผล และฉัตรระวี ปริสุทธิญาณ. (2553). บันทึกเรื่องเด่นรางวัล
พระปกเกล้า’ 52 ด้านการเสริมสร้างเครือข่ายรัฐ เอกชน และประชาสังคม. กรุงเทพฯ : สถาบันพระปกเกล้า, หน้า 6.

46 สถาบันพระปกเกลา