Page 471 - kpi17721

ในด้านการเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดทำแผนพัฒนาเทศบาล พบว่าประชาชนในเขตเทศบาล

เมืองกาฬสินธุ์ มีรูปแบบวิธีการเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดทำแผนพัฒนาเทศบาล ที่สำคัญสรุปได้ดังนี้
(กตัญญู แก้วหานาม, 2554, หน้า 120-122)
ท้องถิ่นใจดี เทศบาลของเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ คือ เริ่มจากการสำรวจปัญหาทั้งหมดของประชาชน แล้วเอา
1) การให้ความเห็น (Public Consultation) กระบวนการขั้นต้นของการจัดทำแผนพัฒนา

ปัญหาต่างๆ มาแยกตามยุทธศาสตร์ที่คณะผู้บริหารกำหนดตามนโยบาย แล้วนำเข้าสู่กระบวนการ

วางแผนตามปกติ โดยมีการเรียงลำดับตามความสำคัญ พยายามปรับเปลี่ยนโดยเริ่มจากปัญหาและ
ความต้องการของชุมชนเป็นตัวตั้ง ให้ประชาชนมีส่วนร่วม ตอนทำการสำรวจปัญหา ประชาชนเข้ามา
ประชุมกลุ่ม มีส่วนร่วมในคณะกรรมการร่างจัดทำแผน คณะกรรมการจัดทำแผนพัฒนาเทศบาล และ
คณะกรรมการจัดสรรงบประมาณในการดำเนินการตามแผน การมีส่วนร่วมจะจัดเจ้าหน้าที่ 3 ชุด

ชุดแรกไปสำรวจปัญหาโดยใช้แบบสอบถาม ชุดสองไปติดตามว่าตรงไหนที่สามารถแก้ไขปัญหาได้
ชุดสามเป็นชุดที่จะลงพื้นที่เพื่อปฏิบัติ นายธงชัย แก้วเจริญ ปลัดเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ อธิบายว่า

“แผนพัฒนาต่างๆ ของเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์มักจะเกิดจากการเสนอของประชาชนมากกว่า 50%
การจัดการความขัดแย้งและการส่งเสริมสังคมสันติสุข
และพยายามจะทำให้ได้ 100%” 8

2) การประชุมรับฟังความเห็น (Public Meeting) โดยการจัดเวทีประชาคม หลังจากการ

สำรวจปัญหาในแต่ละชุมชนแล้ว จะนำปัญหาเข้าสู่เวทีประชาคม เทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ เพื่อจัดทำ
แผนพัฒนาเทศบาล อาทิ เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2551 และวันที่ 11 มิถุนายน 2552 ผู้เข้าร่วม
ประชาคมประกอบด้วย 9

กลุ่มที่ 1 นายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ (นายภิญโญ รัตนศาสตร์) รองนายก
เทศมนตรี สมาชิกสภาเทศบาล คณะกรรมการพัฒนาเทศบาล คณะกรรมการติดตามและประเมิน
ผลแผนพัฒนาเทศบาล หัวหน้าส่วนราชการ ตัวแทนหน่วยงานหรือส่วนราชการต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้างในเขตเทศบาล รวมทั้งสิ้น 75 คน

กลุ่มที่ 2 คณะกรรมการชุมชนทั้ง 36 ชุมชน ประกอบด้วย ประธานชุมชน รองประธาน
ชุมชน เหรัญญิกชุมชน เลขานุการชุมชน หัวหน้าฝ่ายสวัสดิการสังคม หัวหน้าฝ่ายสาธารณสุข หัวหน้า

ฝ่ายปกครอง หัวหน้าฝ่ายป้องกันและรักษาความสงบ หัวหน้าฝ่ายพัฒนาหัวหน้าฝ่ายการศึกษา
รวมทั้งสิ้น 249 คน

8 สัมภาษณ์ ธงชัย แก้วเจริญ อ้างถึงใน กตัญญู แก้วหานาม. “การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำแผน
พัฒนาเทศบาล : กรณีศึกษา เปรียบเทียบระหว่างเทศบาลนครขอนแก่นกับเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์,” (วิทยานิพนธ์
ปริญญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี. 2554), หน้า120.

9 เทศบาลเมืองกาฬสินธุ์, รายงานการจัดเวทีประชาคม เทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ เรื่อง การจัดทำแผนพัฒนา
เทศบาล วันที่ 11 มิถุนายน 2552 (กาฬสินธุ์: เทศบาลเมืองกาฬสินธุ์, 2552) (อัดสำเนา)

สถาบันพระปกเกล้า