Page 466 - kpi17721
P. 466
ส่วนปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติตามแผนพัฒนาเทศบาลเมือง ของเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์
อ.เมือง จ.กาฬสินธุ์ มีข้อค้นพบที่สำคัญ คือ ปัญหาและอุปสรรคที่ส่งผลให้การปฏิบัติตามแผนพัฒนา
ต้องเปลี่ยนแปลงไม่ว่าจะเป็นการยกเลิก การปรับลดงบประมาณ การควบรวมโครงการ การผ่อนผัน
ไว้ดำเนินการในปีต่อๆ ไป คือ อุปสรรคและข้อจำกัดทางด้านงบประมาณและแนวนโยบายของรัฐบาล
โดยเฉพาะความไม่แน่นอนในการให้เงินอุดหนุนแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ท้องถิ่นใจดี
นอกจาก ปัญหาและอุปสรรคทางด้านงบประมาณดังกล่าวมาแล้วข้างต้นซึ่งส่งผลให้การปฏิบัติ
ตามแผนพัฒนาต้องเปลี่ยนแปลงไม่ว่าจะเป็นการยกเลิก การปรับลดงบประมาณ การควบรวม
โครงการ การผ่อนผันไว้ดำเนินการในปีต่อๆ ไป การปฏิบัติตามแผนพัฒนา ที่สำคัญ คือ
1) ปัญหาทางด้านบุคลากรที่ขาดความพร้อม ขาดศักยภาพในการปฏิบัติงาน โดยนายก
เทศมนตรีคนปัจจุบัน นายจารุวัฒน์ บุญเพิ่ม ซึ่งชนะการเลือกตั้งเมื่อวันอาทิตย์ ที่ 9 มกราคม 2554
สะท้อนปัญหาว่า นอกจากปัญหาทางด้านงบประมาณแล้ว การปฏิบัติตามแผนพัฒนายังพบปัญหา
ภายในที่สำคัญ คือ ปัญหาบุคลากร พนักงานที่ขาดศักยภาพ ดังบทสัมภาษณ์ว่า
“ไม่มีปีใดที่สามารถดำเนินโครงการได้ตามแผนครบ 90% ของแผนทั้งหมด เพราะมีปัญหา
อุปสรรคทางด้านเงินสนับสนุนจากภาครัฐ แม้ว่าจะพยายามหาแหล่งเงินจากช่องทางอื่นๆ มาช่วย
แล้วก็ตาม
ในด้านปัญหาการนำแผนไปปฏิบัติ มีปัญหาที่สำคัญ แบ่งเป็น ปัญหาภายนอก และปัญหา
ภายใน ปัญหาภายในที่สำคัญ คือ ปัญหาบุคลากร พนักงานที่ขาดศักยภาพ ปัญหางบประมาณ
อย่างไรก็ตามก็มีการประเมินผลทุกโครงการ” 4
สอดคล้องกับความเห็นของนายโฆษิต ธีรกุล ประธานสภาเทศบาล ที่ว่า “บุคลากรที่ไม่ การจัดการความขัดแย้งและการส่งเสริมสังคมสันติสุข
สามารถทำโครงการทางด้านการศึกษาที่ถูกสั่งการจากส่วนกลาง โดยโครงการทางด้านการศึกษา
ประมาณครึ่งหนึ่งเป็นโครงการจากส่วนกลาง แต่ทางเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ทำได้ประมาณครึ่งหนึ่ง
เนื่องจากมีข้อจำกัดทางด้านบุคลากร โครงการที่ทำไม่ได้ต้องโอนไปเป็นเงินสะสม หรือโอนไปทำ
โครงการอื่นๆ แทน จึงส่งผลให้เป็นพัฒนาในด้านการศึกษาไม่ประสบความสำเร็จมากนัก แต่ในด้าน
อื่นๆ ถือว่าประสบความสำเร็จ” 5
4 สัมภาษณ์ จารุวัฒน์ บุญเพิ่ม อ้างถึงใน กตัญญู แก้วหานาม, การบริหารจัดการแผนพัฒนาเทศบาล : ปัญหา
และอุปสรรคในการปฏิบัติตามแผนพัฒนา กรณีศึกษาเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ อ.เมือง จ.กาฬสินธุ์ (กาฬสินธุ์: คณะ
รัฐศาสตร์และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏกาฬสินธุ์, 2556), หน้า 69.
5 สัมภาษณ์ โฆษิต ธีรกุล อ้างถึงใน กตัญญู แก้วหานาม, การบริหารจัดการแผนพัฒนาเทศบาล : ปัญหาและ
อุปสรรคในการปฏิบัติตามแผนพัฒนา กรณีศึกษาเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ อ.เมือง จ.กาฬสินธุ์ (กาฬสินธุ์: คณะรัฐศาสตร์
และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏกาฬสินธุ์, 2556), หน้า 69.
สถาบันพระปกเกล้า 5
