Page 467 - kpi17721
P. 467
2) ปัญหาทางด้านเทคนิควิธีการในการปฏิบัติ โดยนางเสาวณี รัตนานิคม ผู้อำนวยการสำนัก
การสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม เทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ สรุปว่า “ปัญหาการปฏิบัติตามแผนมักเกิด
ในขั้นตอนเทคนิคมากกว่า แต่ไม่รุนแรง” 6
ท้องถิ่นใจดี สอดคล้องกับความเป็นจริง โดยส่วนกลางกำหนดให้จัดซื้อจัดจ้างในราคาที่ถูกกว่าความเป็นจริง
3) ปัญหาระเบียบทางด้านระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง อาทิ ราคาครุภัณฑ์ ค่าวัสดุต่างๆ ที่ไม่
เป็นราคาเก่าที่ไม่สอดคล้องกับยุคปัจจุบัน ส่งผลให้การดำเนินโครงการนั้นๆ ไม่สามารถดำเนินการได้ 7
กล่าวโดยสรุปแล้ว ปัญหาและอุปสรรคที่ส่งผลให้การปฏิบัติตามแผนพัฒนาต้องเปลี่ยนแปลง
ไม่ว่าจะเป็นการยกเลิก การปรับลดงบประมาณ การควบรวมโครงการ การผ่อนผันไว้ดำเนินการในปี
ต่อๆ ไป ที่สำคัญที่สุด คือ ปัญหาทางด้านงบประมาณ
โดยเฉพาะในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2550-2554 ซึ่งพบว่า รายได้ทั่วไปรวมเงินอุดหนุน
ในระยะ 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ พ.ศ. 2550-2554 ของเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ มีแนวโน้ม
ลดลงอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่ปี 2551-2554 ทางเทศบาลต้องประหยัดงบประมาณรายจ่ายอย่างหนัก
การจัดการความขัดแย้งและการส่งเสริมสังคมสันติสุข
(มาตรการรัดเข็มขัด) เพื่อให้เทศบาลมีงบประมาณพอที่จะจ่ายเงินเดือน ค่าตอบแทนแก่พนักงานและ
ลูกจ้าง รวมทั้งเพื่อให้สามารถดำเนินโครงการที่จำเป็นได้ เพิ่มเติมปัญหาด้วยนโยบายของรัฐบาลที่ให้
เพิ่มเงินเดือน 15,000 บาทสำหรับผู้จบปริญญาตรี และเงินเดือน 9,000 บาท สำหรับผู้ที่จบ ปวช./
ปวส. โดยให้เทศบาลจ่ายตั้งแต่ต้นปีย้อนหลัง แต่ไม่จัดสรรเงินมาให้
นอกจากนี้ยังมีปัญหาอื่นๆ อีกที่สำคัญ คือ ปัญหาทางด้านบุคลากรที่ขาดความพร้อม ขาด
ศักยภาพในการปฏิบัติงาน ปัญหาทางด้านเทคนิควิธีการในการปฏิบัติ ปัญหาระเบียบทางด้าน
ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง เป็นต้น
6 สัมภาษณ์ เสาวณี รัตนานิคม อ้างถึงใน กตัญญู แก้วหานาม, การบริหารจัดการแผนพัฒนาเทศบาล : ปัญหา
และอุปสรรคในการปฏิบัติตามแผนพัฒนา กรณีศึกษาเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ อ.เมือง จ.กาฬสินธุ์ (กาฬสินธุ์: คณะ
รัฐศาสตร์และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏกาฬสินธุ์, 2556), หน้า 69.
7 สัมภาษณ์ โฆษิต ธีรกุล อ้างถึงใน กตัญญู แก้วหานาม, การบริหารจัดการแผนพัฒนาเทศบาล : ปัญหาและ
อุปสรรคในการปฏิบัติตามแผนพัฒนา กรณีศึกษาเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ อ.เมือง จ.กาฬสินธุ์ (กาฬสินธุ์: คณะรัฐศาสตร์
และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏกาฬสินธุ์, 2556), หน้า 69.
0 สถาบันพระปกเกล้า
