Page 395 - kpi17073
P. 395
394 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
เฉพาะส่วนกลางและก็ไม่สามารถจะตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ ซึ่งอันนี้จะเป็นเรื่อง
ที่เรามาคุยกัน แนวทางที่ว่าทศวรรษนี้ที่เราจะทำให้ระบบตรวจสอบถ่วงดุลหรือว่าดุลในเรื่องของ
อำนาจให้มันสมดุลกันได้อย่างไร เรื่องที่ว่าโดยเฉพาะปัญหาที่เราเจอ กรณีนักการเมืองฝ่าย
นิติบัญญัติแต่ไม่ได้มีหน้าที่แค่นิติบัญญัติมีหน้าที่เข้าไปชักนำการใช้จ่ายงบประมาณ มีประโยชน์
ทับซ้อนในเรื่องเหล่านี้มันเป็นสิ่งหนึ่งที่เราต้องมาปฏิรูปแก้ไขเพื่อวางระบบ เปรียบเสมือนว่าเราขึ้น
รถไฟฟ้าแล้วพอรถวิ่งปิดประตูมันต้องวิ่งตามรางนี้ ส่วนมีการไปฆ่าข่มขืนแล้วถีบออกมาเหมือน
รถไฟไทยอย่างนี้มันคงทำไม่ได้อีกต่อไป เพราะฉะนั้นจากนี้ ปัญหาว่าใครจะเป็นคนวางระบบ
ต้องเป็นคนนั่งออกแบบทางสังคมที่เป็นคนชั้นนำทางสังคมไม่ใช่พวกคนรวย ชนชั้น คือคนที่มี
ความคิดความอ่าน เช่น สถาบันพระปกเกล้า เราเป็นแหล่งเรียนรู้ผลิตคนที่เป็นชนชั้นนำในสังคม
หรืออย่างนักคิดนักวิชาการพวกนี้เขากำลังระดมสมองในการที่จะอยู่ใน สปช. จะอยู่ใน สนช.
พวกนี้เขาต้องไปออกแบบ อย่าหวังว่าให้ประชาชนทั้งประเทศเก่งกันหมดแล้วมาออกแบบคนละนิด
เจ็ดแปดพันคนเป็นไปไม่ได้ เราต้องให้โอกาสบุคคลเหล่านี้ต้องทำงานออกแบบ เราต้องยอมรับว่า
รัฐธรรมนูญฉบับ 2540 มันดีกว่าที่ผ่านมา ปี 50 ก็ดีกว่าในแง่ของผม ดีกว่าแน่นอนไม่ด้อยกว่า
40 เราต้องให้โอกาสชนชั้นนำทำงาน เราก็มีโอกาสมีช่องทางคือ อะไรก็ตามเราไม่ชอบแมวสีนี้
แต่แมวเขาจับหนูเราก็ต้องปล่อยให้เขาจับไป แต่ถ้ามันขโมยกินกับข้าวเราเดี๋ยวเราค่อยลงโทษมัน
ยังมีเวลาเรื่องการแก้ไขปัญหาบ้านเมือง เรื่องการลงโทษ เดี๋ยวนี้สังคมมีหลากหลาย เราจะเห็นว่า
แต่เดิมการเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐทำให้เกิดความเสียหาย มันก็มีวินัย อาญา แพ่ง แต่รัฐธรรมนูญ
40 50 บอกว่าให้ สตง.เป็นคนพิจารณาโทษปรับในทางปกครองด้วย สำหรับคนที่ไม่รักษาวินัย
การเงินการคลัง ให้ สตง.ไปวางสาระบัญญัติทางกฎหมาย เช่นไปต่างประเทศทิ้งขว้าง
สิ่งปลูกสร้างที่ไม่เหมาะสม อันนี้เป็นส่วนหนึ่ง ทีนี้เรื่องการแก้ไขระยะยาวแสดงความเห็นในฐานะ
ประชาชนคนหนึ่ง เราต้องเป็นนักคิดนักแก้ปัญหาทั้งสองสภา เอกชนซึ่งปัจจุบันเขาตื่นตัวยอมรับ
ตัวเอง เป็นหมาเฝ้าบ้านมาจากภาคเอกชน เป็นเครือข่าย ต่อไปมีหลากหลายเรื่องสภาตรวจสอบ
ประชาชนก็เป็นไปได้ ขออย่างเดียว เราต้องมีความรู้เท่าทันการทุจริต ประชาชนจะเป็น
ผู้ตรวจสอบไปหมดบางทียาก ประชาชนส่วนใหญ่มักจะเป็นเหยื่อมากกว่า อย่างเช่นระเบียบ
กระทรวงมหาดไทยเคยมีบอกว่าให้มีประชาชนอย่างน้อยสองคนเป็นชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมกับ
ภาครัฐในการเป็นกรรมการจัดซื้อจัดจ้างตรวจรับของ พอ สตง.ไปตรวจพบว่า ไม่มีการประชุม
เครือข่าย แต่มีเซ็นชื่อรับเงินทั้งนั้น เครือข่ายประชาชนที่มาร่วมกันตรวจรับกลายเป็นผู้สนับสนุน
การกระทำผิดไปเลย ก่อนอื่นต้องพัฒนาประชาชนให้รู้เท่าทัน ป.ป.ช. เขาก็ทำ กทม.เขาทำเรื่อง
เด็กๆ ไปหวังว่าทุกวิถีทางถูก การแก้ไม่สามารถแก้ได้จุดเดียว ฐานะวิทยากรเสนอแก้ระยะยาว
ภาครัฐที่เขากำลังปฏิรูปอยู่ระบบอำนาจที่มันคานกัน ที่ อ.สมบัติพูดตอนเช้าว่า รัฐมนตรีกับปลัด
ส่วนที่รัฐมนตรีจะไม่มาแทรกแซงกดดันให้โทษ เขากำลังออกแบบแก้ไข ในเรื่องการเมืองก็มี
ปัญหาอำนาจเยอะ ผลประโยชน์ก็จะเยอะ เราต้องแบ่งอำนาจให้ชัดเจนว่า ขอบข่ายอะไรบ้างที่ทาง
รัฐมนตรีให้นโยบายแล้วสามารถจะติดตามนโยบายแล้วปลัดดื้อ รัฐมนตรีจัดการได้ระดับไหน
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 4 เป็นไปได้ เรามีการปฏิรูปบ่อยแต่เมื่อยังไม่สำเร็จก็ต้องปรับปรุงขอบข่ายอำนาจเรื่องเกี่ยวกับคนดี
ไม่ใช่คุณบริหารจัดการทุกอย่างเบ็ดเสร็จ เมื่อเรารู้จุดนี้ต้องแก้ไของค์รวมเพื่อให้การปฏิรูปราชการ
หรือคนไม่ดี หน้าฉากดีหลังฉากเป็นยังไง เป็นเรื่องตัวบุคคลเรื่องระบบสำคัญกับตัวบุคคล ถ้าเรา
วางระบบให้เป็นเรื่องว่าใครที่จะมาทำงานส่วนร่วมต้องยืนอยู่กลางแจ้งมี spotlight ส่อง ปัจจุบัน
