Page 275 - kpi16531
P. 275
2 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
แผนภูมิที่ 6: รายได้จากการสาธารณูปโภคและการพาณิชย์ พ.ศ. 2552-2556
หน่วย: ล้านบาท
ที่มา: สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
3.3.3. กรณีศึกษาการดำเนินกิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคมใน
ประเทศไทย
กรณีศึกษาการดำเนินกิจการพาณิชย์ในประเทศไทยพบว่าส่วนใหญ่มักใช้รูปแบบการ
ดำเนินการด้วยตนเองเป็นหน่วยงานหนึ่งในโครงสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น ศูนย์กำจัด
ขยะมูลฝอยครบวงจร เทศบาลเมืองสระแก้ว และกองการประปา เทศบาลนครภูเก็ต (กล่องข้อความที่
11 และ 12) อย่างไรก็ตามมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งสามารถดำเนินกิจการพาณิชย์
ในรูปแบบนิติบุคคลเอกชนโดยจัดตั้งบริษัทจำกัดได้แต่เป็น “กรณีพิเศษ” คือ บริษัท กรุงเทพธนาคม
จำกัด วิสาหกิจของกรุงเทพมหานคร (กล่องข้อความที่ 13)
ส่วนการดำเนินงานในรูปแบบกิจการเพื่อสังคมพบว่ามีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่ง
ได้จัดตั้งมูลนิธิที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควบคุมการดำเนินงานและให้การสนับสนุนด้านการเงิน
เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดความคล่องตัวและอุปสรรคทางกฎหมายที่เกิดกับบริการสาธารณะที่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการด้วยตนเองเช่น โรงเรียนมัธยมตากสินระยองภายใต้การดำเนินงาน
ของมูลนิธิตากสินระยอง
กล่องข้อความที่ 11: ศูนย์กำจัดขยะมูลฝอยครบวงจร เทศบาลเมืองสระแก้ว
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บางแห่งมีความสามารถในการดำเนินกิจการพาณิชย์ที่
เป็นบริการสาธารณะเพื่อหารายได้จากการเรียกเก็บค่าบริการเพิ่มเติมจากองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่ยังไม่มีศักยภาพเพียงพอที่จะดำเนินกิจการพาณิชย์ด้วยตนเอง
