Page 143 - kpi16531
P. 143
12 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ตู้เกมพนัน โดยกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมสำหรับระยะเวลาสามเดือน ประมาณ
1,000-5,000 โครูนาต่อตู้ ซึ่งอัตราค่าธรรมเนียมแตกต่างกันออกไปตามสถานที่ตั้ง
และไม่มีข้อยกเว้นในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมประเภทนี้ ขณะที่ ค่าธรรมเนียมของบริการ
สาธารณะขั้นพื้นฐาน เช่น การบริการสปาและสันทนาการมีอัตราค่าธรรมเนียมเพียง
15 โครูนาต่อวันเท่านั้น และมีการยกเว้นค่าธรรมเนียมให้แก่ประชาชนบางกลุ่ม
จะเห็นได้ว่า อัตราค่าธรรมเนียมของบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและบริการ
สาธารณะที่เกินความจำเป็นขั้นพื้นฐานมีความแตกต่างกันค่อนข้างมาก ทั้งนี้ สาเหตุ
เป็นเพราะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมุ่งพัฒนารายได้ด้วยการจัดเก็บค่าธรรมเนียมจาก
บริการสาธารณะที่เกินความจำเป็นขั้นพื้นฐาน ซึ่งประชาชนผู้ใช้บริการกลุ่มนี้เป็นผู้ที่มี
กำลังซื้อ แนวคิดเช่นนี้จึงไม่ขัดแย้งต่อหลักการการจัดให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน
ที่ต้องคำนึงถึงหลักการให้บริการที่ทั่วถึงและเป็นธรรม
3) ประเภทบริการสาธารณะที่มีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
เนื่องจากอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศแคนาดา
สหรัฐอเมริกา และเช็ก มีขอบเขตที่กว้างมากกว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทย องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในประเทศเหล่านี้จึงมีการจัดให้บริการสาธารณะและจัดเก็บค่าธรรมเนียมหลากหลาย
ประเภท ซึ่งแตกต่างจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย ยกตัวอย่างเช่น
< ค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณูปโภค ได้แก่ ไฟฟ้า พลังงานน้ำ และแก๊ส
สำหรับฮีตเตอร์ เป็นต้น
< ค่าธรรมเนียมการใช้บริการทางด้านสันทนาการ ได้แก่ การเรียนว่ายน้ำ
การเรียนเทนนิส การเรียนสเก็ตบอร์ด การเข้าค่ายฤดูร้อน การทำสปา และ
การใช้สนามกีฬา สระว่ายน้ำ และอุปกรณ์กีฬา เป็นต้น
< ค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่สาธารณะในการประกอบกิจกรรมต่างๆ ได้แก่ การใช้
พื้นที่ติดตั้งอุปกรณ์อำนวยความสะดวกหรืออุปกรณ์จำหน่ายสินค้า การใช้พื้นที่
เป็นสถานที่ถ่ายทำละครหรือทำการแสดง และการใช้พื้นที่เป็นสถานที่ประกอบ
กิจกรรมทางการกีฬาหรือศิลปวัฒนธรรม เป็นต้น
< ค่าธรรมเนียมการใช้บริการทางด้านสาธารณสุข ได้แก่ รถพยาบาลฉุกเฉิน
บุรุษ/นางพยาบาลพิเศษ การบริการทางด้านสุขภาพจิต
< ค่าธรรมเนียมการใช้บริการทางด้านการคมนาคมขนส่ง ได้แก่ รถเมล์โดยสาร
สาธารณะ
4) รูปแบบการจัดเก็บและโครงสร้างค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
4.1) รูปแบบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกากำหนดรูปแบบการจัดเก็บค่า
ธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะไว้ 3 รูปแบบ ได้แก่
