Page 130 - kpi15695
P. 130
คํ า พิ พ า ก ษ า น่ า รู้
ค ดี ป ก ค ร อ ง ข อ ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น
เลี้ยงสุกรได้ จึงขอชะลอการออกใบอนุญาตประกอบกิจการฟาร์มเลี้ยง
สุกรไว้ก่อน มีลักษณะเป็นเพียงการแจ้งความคืบหน้าในการดำเนินการ
เท่านั้น หาใช่หนังสือแจ้งคำสั่งไม่อนุญาตพร้อมด้วยเหตุผล หนังสือแจ้ง
ของผู้ถูกฟ้องคดีดังกล่าวจึงยังไม่มีลักษณะเป็นคำสั่งทางปกครองในการ
วินิจฉัยเกี่ยวกับสิทธิหน้าที่ในเรื่องที่ขออนุญาตแต่อย่างใด จึงเป็นกรณีที่
ผู้ถูกฟ้องคดีมิได้ออกคำสั่งออกใบอนุญาตหรือไม่ออกใบอนุญาตให้แก่
ผู้ฟ้องคดีภายในเวลาที่กำหนด ดังนั้น การกระทำของผู้ถูกฟ้องคดี
จึงเป็นการปฏิบัติหน้าที่ในการพิจารณาสั่งการเกี่ยวกับคำขอผู้ฟ้องคดี
ล่าช้าเกินสมควร
การที่ นายก อบต. ผู้ถูกฟ้องคดีอุทธรณ์ว่า ผู้ถูกฟ้องคดีมิใช่ผู้มี
อำนาจพิจารณาอนุญาตแต่ผู้เดียว แต่ต้องอยู่ภายในอำนาจขององค์การ
บริหารส่วนจังหวัดสระบุรี กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงวัฒนธรรม
แห่งชาติ หรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายหรือเกี่ยวข้องเป็นสำคัญ นั้น
เห็นว่า แม้การก่อสร้างฟาร์มสุกรของนายมานะผู้ฟ้องคดีอยู่ในเขต
สาธารณะอันมีโบราณสถานของชุมชนด้วยก็ตาม แต่ผู้ถูกฟ้องคดีมีฐานะ
เป็นเจ้าพนักงานท้องถิ่นมีหน้าที่โดยตรงตามกฎหมายในการตรวจความ
ถูกต้องและความสมบูรณ์ของคำขอของผู้ฟ้องคดีว่าถูกต้องตามหลัก
เกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขที่กำหนด โดยสอดคล้องกับหลักเกณฑ์และ
เงื่อนไขของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายแล้ว
ออกใบอนุญาตหรือมีหนังสือแจ้งคำสั่งไม่อนุญาตพร้อมด้วยเหตุผล
อุทธรณ์ของผู้ถูกฟ้องคดีฟังไม่ขึ้น
ศาลปกครองจึงพิพากษาว่า นายก อบต. ผู้ถูกฟ้องคดีพิจารณา
สั่งการเกี่ยวกับคำขอรับใบอนุญาตกิจการที่เป็นอันตรายต่อ
สุขภาพประเภทฟาร์มสุกรล่าช้าเกินสมควร
121
