Page 32 - kpi15341
P. 32
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
รัฐบาลไทยได้ว่าจ้างบริษัท Litchfield Whiting Bowne & Asssociaties
จากสหรัฐอเมริกามาจัดทำแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน การคมนาคมขนส่ง
โครงการสาธารณูปโภค ซึ่งครอบคลุมเฉพาะพื้นที่เมืองในเขตต่อเนื่องของ
จังหวัด พระนครธนบุรี นนทบุรี และสมุทรปราการ ผังดังกล่าวนี้ตามการ
อธิบายในผังนครหลวง 2533 เป็นเพียงผังเมืองรวม (Comprehensive
Plan) ซึ่งจะต้องนำมาจัดทำเป็นแผนผังข้อกำหนดต่างๆ เพื่อให้มีผลใช้บังคับ
ตามกฎหมาย เช่น แผนผังข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน (Zoning) แผนผัง
ข้อกำหนดการจัดสรรที่ดิน (Subdivision Control) แผนผังข้อกำหนด
โครงการคมนาคมขนส่ง (Mapped Street Ordinance) เป็นต้น
ดังนั้น สาระสำคัญของการควบคุมทางผังเมือง จะประกอบด้วยการ
ควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดิน และการควบคุมความหนาแน่นของประชากร
การควบคุมดังกล่าวจะต้องอาศัยแผนผังข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน
(Zoning Map) ซึ่งจัดขึ้นจากแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินในอนาคต (Future
Land Use Plan) จะมีเนื้อหาที่แสดงให้เห็นถึงรายละเอียด การจำแนก
ประเภทการใช้ประโยชน์ที่ดิน ที่อยู่ภายใต้การพัฒนาของภาคเอกชน ซึ่งได้แก่
ย่านที่อยู่อาศัย ย่านพาณิชยกรรม ย่านอุตสาหกรรมและย่านเกษตรกรรม
ย่านการใช้ประโยชน์ที่ดินแต่ละประเภทจะมีการจำแนกออกเป็นประเภทย่อย
ตามพัฒนาการและบทบาทโดยเฉพาะของเมือง
การจำแนกย่านการใช้ประโยชน์ที่ดิน ซึ่งกำหนดจากกิจกรรมการใช้
ประโยชน์ที่ดินและความหนาแน่นของประชากร จะอาศัยข้อกำหนดหรือ
มาตรการควบคุมที่แตกต่างกัน ประกอบด้วยการควบคุมการใช้ประโยชน์
ที่ดิน โดยการระบุถึงกิจกรรมที่จะอนุญาต ไม่อนุญาตหรืออนุญาตโดยมี
เงื่อนไขในย่านการใช้ประโยชน์ที่ดินแต่ละประเภท การควบคุมความหนาแน่น
สถาบันพระปกเกล้า
