Page 29 - kpi15341
P. 29
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
ที่สนับสนุนให้การใช้ประโยชน์ที่ดินนั้นๆ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ย่อมเป็น
ผลให้เมืองสามารถพัฒนาหรือดำรงบทบาทการเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ
และสังคม และถ่ายทอดความเจริญแก่เมืองในลำดับรองและพัฒนาพื้นที่
ชนบทโดยรอบ
นอกจากนั้น การวางผังเมืองรวมในแง่ของการกำหนดทิศทาง
การเจริญเติบโตของเมืองให้เป็นไปอย่างเหมาะสมกับสภาพพื้นที่และขีดความ
สามารถในการรองรับของโครงสร้างพื้นฐาน จะมีผลต่อการอนุรักษ์บริเวณ
พื้นที่ที่มีคุณค่าโดยการสร้างสรรค์ของมนุษย์ และบริเวณพื้นที่ที่มีคุณค่า
ความงดงาม และความอุดมสมบูรณ์ทางธรรมชาติ หรือสิ่งแวดล้อมให้ดำรง
อยู่อย่างควบคู่กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง ผังเมืองรวมได้รับ
การวางและจัดทำอยู่บนพื้นฐานของ “สาธารณะ” หรือส่วนรวม 3 ประการ
ได้แก่ ความปลอดภัยสาธารณะ (Public Safety) สุขอนามัยสาธารณะ
(Public Health) และความเป็นอยู่ที่ดีสาธารณะ (Public Welfare) ด้วยการ
เป็นประเด็นสาธารณะดังกล่าว กฎหมายจึงมอบอำนาจให้ผังเมืองรวม
สามารถรอนสิทธิของเจ้าของที่ดินออกได้ โดยไม่ต้องจ่ายค่าชดเชยให้กับ
ผู้เสียสิทธิ เช่นเดียวกับกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องสาธารณะ เช่น
กฎหมายการเกณฑ์ทหาร หรือ กฎหมายควบคุมอาคาร เป็นต้น ด้วยแนวคิด
ดังกล่าว ผังเมืองรวมจึงมีหน้าที่ประสานการพัฒนาของทุกภาคส่วน ที่เกิดขึ้น
จากฉันทามติของทุกภาคส่วนมาตกลงทิศทางการพัฒนาร่วมกัน เมื่อได้ผัง
แล้ว แต่ละภาคส่วนก็นำไปเป็นแม่บทในการปฏิบัติในภาคส่วนของตัวเอง
เพื่อให้กลไกทุกส่วนสามารถเดินหน้าไปพร้อมๆ กันได้อย่างมีประสิทธิภาพ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจควบคุมได้เพียงขั้นตอนการขออนุญาต
ปลูกสร้างอาคาร ว่ามีการใช้ประโยชน์ที่ดิน ขนาดพื้นที่อาคารและพื้นที่
โล่งว่างสอดคล้องกับที่กำหนดไว้ในผังเมืองรวมหรือไม่ นอกจากนี้ผู้ให้บริการ
0 สถาบันพระปกเกล้า
