Page 13 - kpi15341
P. 13
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
2. หน่วยงานส่วนกลาง มีพันธกิจการถ่ายทอดนโยบายของ
หน่วยงานส่วนการเมืองออกมาเป็นแผนการพัฒนาในด้านต่างๆ ที่สอดคล้อง
กับภาพรวมที่กำหนดไว้โดยหน่วยงานส่วนการเมือง และยังต้องกำหนด
โครงสร้างเพื่อการดำเนินงานตามแผนควบคุม ติดตาม และประเมินผลของ
การพัฒนาในภาพรวม ด้วยกลไกต่างๆ โดยที่คำนึงถึงผลประโยชน์ของ
ส่วนรวมเป็นหลัก ด้วยการกำหนดบทบาทหน้าที่ของส่วนย่อยแต่ละส่วนให้ทำ
หน้าที่ของตนเพื่อให้เกิดผลประโยชน์ต่อส่วนรวมมากที่สุด จึงมักจะแบ่ง
ส่วนย่อยตามโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ในการพัฒนา เช่น ด้านคมนาคมขนส่ง
ด้านโทรคมนาคม ด้านการศึกษา ด้านการสาธารณสุข เป็นต้น อีกทั้งยังทำ
หน้าที่จัดสรรแบ่งปันผลประโยชน์และชดเชยความสูญเสียอันเนื่องมาจาก
การเสียสละเพื่อส่วนรวมอีกด้วย หน่วยงานดังกล่าวได้แก่ กระทรวงและกรม
ต่างๆ ที่ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานส่วนกลางในการบริหารประเทศ
3. หน่วยงานส่วนท้องถิ่น มีพันธกิจในการวางแผนพัฒนาใน
รายละเอียดเชิงพื้นที่เพื่อตอบสนองความต้องการของแต่ละท้องถิ่น โดยใช้
กรอบบทบาทหน้าที่ที่เป็นรูปธรรมอย่างชัดเจนกำหนดมาโดยหน่วยงานส่วน
การเมืองผ่านหน่วยงานส่วนกลาง นำมาประสานกับศักยภาพและข้อจำกัด
ของท้องถิ่นเพื่อสร้างแผนและผังการพัฒนาเชิงพื้นที่ที่สามารถสนับสนุน
นโยบายของหน่วยงานส่วนกลาง ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างคุณค่าของ
ท้องถิ่นได้ โดยหลักการแล้วหน่วยงานส่วนท้องถิ่นจะไม่ได้รับอนุญาตให้
กระทำการใดๆ เกินกว่าหรือนอกเหนือจากกรอบที่หน่วยงานส่วนการเมือง
และหน่วยงานส่วนกลางกำหนดกรอบเอาไว้ได้เพื่อให้ท้องถิ่นพัฒนาไปใน
ทิศทางที่ไม่ขัดกับแนวทางการพัฒนาในภาพรวม
สถาบันพระปกเกล้า
