Page 12 - kpi15341
P. 12
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
องค์กรที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนภาคและเมือง
จากการพิจารณารูปแบบในการวางแผนพัฒนา จะเห็นได้ว่า มีองค์กร
หลักที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนภาคและเมืองซึ่งเป็นการวางแผนพัฒนา
เชิงพื้นที่อยู่ 3 ส่วน ได้แก่ หน่วยงานส่วนการเมือง หน่วยงานส่วนกลาง และ
หน่วยงานส่วนท้องถิ่น ซึ่งแต่ละหน่วยงานมีทักษะและบทบาทหน้าที่
ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนภาคและเมืองแตกต่างกันดังนี้
1. หน่วยงานส่วนการเมือง มีพันธกิจในการกำหนดนโยบายและ
แนวทางพัฒนาพื้นที่ในภาพรวม โดยได้รับฉันทามติจากประชาชนผ่านการ
เลือกตั้งตามวิถีประชาธิปไตย ซึ่งประชาชนจะได้ตัดสินใจเลือกนักการเมือง
ที่นโยบายที่เสนอให้กับประชาชนพิจารณา เมื่อได้รับการเลือกตั้งและได้เป็น
รัฐบาล ก็ต้องนำนโยบายที่เป็นรูปธรรมอย่างชัดเจนนั้นมาเป็นแนวทางในการ
พัฒนาประเทศต่อไป อีกทั้งยังมีหน้าที่ควบคุมติดตามการทำงานของหน่วยงาน
ส่วนกลางให้เป็นไปตามนโยบายที่ได้กำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม การกำหนด
นโยบายของหน่วยงานส่วนการเมืองถูกควบคุมด้วยกลไก 2 ประการที่มี
หน้าที่คานอำนาจ ได้แก่ กลไกทางกฎหมายผ่านองค์กรอิสระ เช่น ตุลาการ
และตำรวจ เพื่อควบคุมมิให้เกิดการทุจริต และกลไกทางการเมืองผ่านสภา
ทั้งสภาผู้แทนและวุฒิสภา เพื่อควบคุมให้มีการพัฒนาไปตามนโยบายที่ได้หา
เสียงและแถลงไว้ก่อนเริ่มปฏิบัติงานการเมืองในฐานะรัฐบาล สำหรับการ
พัฒนาเมืองแล้ว หน้าที่สำคัญของหน่วยงานส่วนการเมือง คือการกำหนด
หน้าที่ของเมืองอย่างเป็นรูปธรรม เช่น ให้กรุงเทพมหานครเป็นศูนย์กลาง
การเงินการธนาคารของกลุ่ม AEC ให้เมืองปลวกแดงเป็นศูนย์กลางการ
ประกอบยานยนต์ของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เป็นต้น แต่ถ้ากำหนด
ทิศทางแบบนามธรรม เช่น เมืองน่าอยู่ยั่งยืน จะส่งผลให้เกิดความไม่ชัดเจน
ในการพัฒนาเชิงพื้นที่ต่อไป
สถาบันพระปกเกล้า
