Page 127 - kpi13391
P. 127
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
อย่างไร เพราะความสำเร็จหรือความล้มเหลวประการหนึ่งขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นที่แม้ประชาชนในท้องถิ่นเป็นผู้เลือกตั้งผู้บริหารเอง
คือการมีรายได้ไม่เพียงพอต่อการบริหารจัดการ ต้องรอเงินอุดหนุนจาก
รัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐ ยิ่งมีการพึ่งพางบประมาณจากรัฐบาลกลาง
และรัฐบาลของรัฐมากเท่าใด ความเป็นอิสระของท้องถิ่นก็ลดลงมาก
เท่านั้น นายกเทศมนตรีหลายคนของเทศบาลในประเทศเม็กซิโกต้อง
ประสบความล้มเหลวหลังจากได้รับชัยชนะเข้ามาบริหารงาน ก็เพราะขาด
งบประมาณที่จะนำมาจัดทำบริการที่ดีให้แก่ประชาชนผู้เลือกตั้งในเขต
เทศบาลได้ เนื่องจากประสบปัญหากับรัฐบาลกลางหรือกับรัฐของประเทศ
เม็กซิโก
ปัญหาช่องว่างของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางของประเทศกับ
เทศบาลที่เป็นมหานคร และเทศบาลทั้งหลายอันเนื่องมาจากการที่
120 เทศบาลสามารถจัดเก็บภาษีรายได้และกำหนดอัตราภาษีได้เอง บทบาท
ของรัฐบาลกลางในการจัดสรร “เงินอุดหนุน” จึงลดความสำคัญลง และมี
เครื่องมือในการใช้งบประมาณให้เทศบาลต้องเกรงใจน้อยลงกว่าที่ควรเป็น
ด้วยเหตุนี้จึงทำให้เทศบาลต่างๆ ของสวิสเซอร์แลนด์มีช่องว่างในความ
สัมพันธ์กับรัฐบาลกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเทศบาลขนาดใหญ่ที่เป็น
เทศบาลของมหานครหลายแห่ง ทั้งๆ ที่มหานครของสวิสเซอร์แลนด์เหล่านี้
มีประชากรมากกว่ารัฐขนาดเล็กและขนาดกลางหลายรัฐเลยทีเดียว
