Page 60 - kpi12821
P. 60
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
จ่ายเงินที่ได้รับสนับสนุนจากกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง
โดยไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ตามมาตรา 82 และกรณีการยุบพรรค
เพราะกระทำผิดร้ายแรงตามข้อ 3.2 ตามมาตรา 94 เท่านั้น 14
กล่าวอีกนัยหนึ่ง การยุบพรรคเพราะเหตุที่ไม่ยื่นรายงานการ
ดำเนินกิจการของพรรคการเมืองภายในกำหนดเวลาโดยไม่มีเหตุผล
อันสมควร ตามข้อ 3.1 (ข.1) นั้น มิได้ส่งผลให้กรรมการบริหารพรรค
ต้องถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งแต่อย่างใด
(3) ห้ามมิให้บุคคลใดใช้ชื่อ ชื่อย่อ หรือภาพเครื่องหมายพรรคการเมืองซ้ำ
หรือพ้อง หรือมีลักษณะคล้ายคลึงกับชื่อ ชื่อย่อ หรือภาพเครื่องหมาย
พรรคการเมืองที่ถูกยุบไปนั้น เพื่อแสวงหาประโยชน์ในการดำเนิน
กิจการทางการเมือง หรือประโยชน์อื่นใดในทำนองเดียวกัน 15
อย่างไรก็ดี ข้อห้ามใช้ชื่อ ชื่อย่อ ฯลฯ นี้ จำกัดไว้แต่เฉพาะการยุบพรรคการเมือง
เพราะเหตุกระทำผิดร้ายแรงตามมาตรา 94 เท่านั้น หาได้รวมถึงการยุบพรรคการเมือง
ในกรณีทั่วไปตามมาตรา 93 แต่อย่างใดไม่ 16
14 พ.ร.ป. พรรคการเมือง 2550, ม. 98; แต่ทั้งนี้ กรณีการยุบพรรคการเมืองตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 237
วรรคสอง และกฎหมายเลือกตั้ง มาตรา 103 วรรคสอง ซึ่งศาลรัฐธรรมนูญตีความว่า การเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง
ของหัวหน้าและกรรมการบริหารพรรคการเมืองที่ถูกยุบไปเป็นบทบังคับของกฎหมายที่เป็นผลตามมาจากการยุบ
พรรค โปรดดู บทที่ 7 ปัญหาการยุบพรรคการเมืองเพราะเหตุฝ่าฝืนกฎหมายเลือกตั้ง ในหน้า 243.
15 พ.ร.ป. พรรคการเมือง 2550, ม. 95 วรรคสาม
16 เป็นผลการตีความของผู้วิจัย เนื่องจาก ข้อห้ามดังกล่าวบัญญัติไว้ในวรรคสองมาตรา 95 ซึ่งว่าด้วย
กระบวนการในการเสนอคำร้องเพื่อยุบพรรคการเมือง ผ่านอัยการสูงสุด ต่อศาลรัฐธรรมนูญ อันเป็นกรณียุบพรรค
เพราะเหตุกระทำผิดร้ายแรงตามมาตรา 94 แต่ทั้งนี้ ดูเหมือนว่า กกต. จะมิได้ตีความเช่นที่ผู้วิจัยวิเคราะห์ไว้
ตัวอย่างเช่น มติ กกต. ในการประชุมครั้งที่ 9/2553 เมื่อวันที่ 21 มกราคม 2553 ไม่รับจดแจ้งการจัดตั้งพรรคไทย
พอเพียง เพราะมีชื่อย่อภาษาอังกฤษ “TPP” ตรงกับกันชื่อย่อภาษาอังกฤษของพรรคสันติภาพซึ่งถูกยุบไปตาม
คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 23/2546 เนื่องจากรายงานการใช้จ่ายเงินสนับสนุนไม่ถูกต้องและจัดส่งล่าช้า;
อย่างไรก็ดี แม้ว่ามาตรา 9 วรรคสองของกฎหมายพรรคการเมืองได้บัญญัติห้ามมิให้ชื่อ ชื่อย่อ หรือภาพ
เครื่องหมายของพรรคการเมืองที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่ต้องไม่ซ้ำ พ้อง หรือคล้ายคลึงกับของพรรคการเมืองที่ถูกยุบไป
“ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้” ก็ตาม แต่เมื่อพิจารณาประกอบความในมาตรา 95 วรรคสาม
ซึ่งห้ามมิให้บุคคลใดใช้ชื่อ ชื่อย่อ ภาพเครื่องหมายของพรรคการเมืองที่ศาลรัฐธรรมนูญสั่งยุบไป โดยในวรรคแรก
ของมาตรา 95 นี้บัญญัติเฉพาะกรณีการยุบพรรคการเมืองที่กระทำผิดกฎหมายตามมาตรา 94 เท่านั้น ผู้วิจัยจึง
เห็นว่า ข้อห้ามใช้ชื่อ ชื่อย่อ ภาพเครื่องหมายของพรรคการเมืองที่ถูกยุบไปนี้ มิได้รวมถึงกรณีการยุบ
พรรคการเมืองตามมาตรา 93 ตามข้อ 1.2.1 ข้างต้น แต่อย่างใด ซึ่งในประเด็นนี้ ผู้วิจัยจะได้วิเคราะห์โดยละเอียด
อีกครั้งในรายงานวิจัยฉบับต่อไป
