Page 169 - kpi11530

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ระดับ และการเลื่อนขั้นเงินเดือน ซึ่งประกาศ ณ วันที่ ๒๒ พฤศจิกายน

๒๕๔๔ ในข้อ ๒๒ กำหนดว่า การย้ายพนักงานเทศบาลตำแหน่งใดไป
แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในสายงานที่ต่ำกว่าตำแหน่งสายงานเดิม หรือ
ระดับต่ำกว่าเดิม หรือย้ายพนักงานเทศบาลในตำแหน่งสายผู้บริหารและ
ผู้บริหารสถานศึกษาไปแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสายผู้ปฏิบัติงาน ให้กระทำ
ได้ต่อเมื่อพนักงานเทศบาลผู้นั้นสมัครใจ และได้รับความเห็นชอบของ

คณะกรรมการพนักงานเทศบาล ดังนั้น ในการย้ายนายสุรทิน ผู้ฟ้องคดี
ซึ่งเป็นพนักงานเทศบาลจากตำแหน่งผู้อำนวยการโรงเรียน ระดับ ๘ ไป
ดำรงตำแหน่งรักษาการในตำแหน่งอาจารย์ใหญ่ ระดับ ๗ โดยนายสุรทิน
นายสุรทินผู้ฟ้องคดี ผู้ฟ้องคดีไม่ได้สมัครใจนั้น แม้ว่าจะเป็นอำนาจของนายกเทศมนตรีผู้ถูก
ได้รับความเสียหาย ฟ้องคดีที่ ๑ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑๕ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบ

จากการออกคำสั่ง บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ก็ตาม แต่ในการย้ายนั้นนายก
ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เทศมนตรีจะต้องคำนึงถึงหลักเกณฑ์และเงื่อนไขของประกาศดังกล่าวตาม
ของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ที่กำหนดไว้ในข้อ ๒๒ ด้วย เมื่อการย้ายผู้ดำรงตำแหน่งในสายงาน

จึงเป็นการกระทำละเมิด ผู้บริหารสถานศึกษาจากตำแหน่งผู้อำนวยการโรงเรียนมาดำรงตำแหน่ง
จากการปฏิบัติหน้าที่ อาจารย์ใหญ่เป็นการย้ายให้

ดังนั้น ดำรงตำแหน่งในสายงานที่ต่ำ
เทศบาลผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ กว่าสายงานเดิม โดยนายสุรทิน
ในฐานะหน่วยงานของรัฐ ผู้ฟ้องคดีมิได้สมัครใจ แม้จะผ่าน

ที่นายกเทศมนตรี ค ว า ม เ ห ็ น ช อ บ จ า ก ค ณ ะ
ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ สังกัดอยู่ กรรมการพนักงานเทศบาลแล้ว

จำต้องรับผิดชดใช้ ก็ตาม คำสั่งของนายกเทศมนตรี
ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ เป็นการขัดหรือ
ค่าสินไหมทดแทน แย้งกับหลักเกณฑ์หรือเงื่อนไข
เพื่อความเสียหาย ตามข้อ ๒๒ ของประกาศคณะ

กรรมการกลางพนักงานเทศบาล
ดังกล่าว จึงเป็นคำสั่งที่มิชอบ

บริหารงานบุคคล