Page 140 - kpi11530
P. 140
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
จำเป็นที่จะต้องจ่ายเงินกับถึงกำหนดหรือใกล้จะถึงกำหนดที่จะต้อง
จ่ายเงิน และการก่อหนี้ได้เป็นไปโดยถูกต้องตามระเบียบแล้ว มีเงิน
งบประมาณเพียงพอรายการถูกต้องตรงกับหมวดและประเภทใน
งบประมาณหรือคำสั่งอนุมัติของกระทรวงมหาดไทยและมีเอกสาร
ประกอบฎีกาครบถ้วนถูกต้อง ข้อ ๖๓ กำหนดว่า การอนุมัติฎีกาเป็น
อำนาจหน้าที่ของนายกเทศมนตรี และข้อ ๖๔ กำหนดให้การอนุมัติ
ฎีกาจะกระทำได้เมื่อมีสาระสำคัญถูกต้องตามที่กำหนดไว้ในระเบียบ
ข้อ ๖๑ และผู้ตรวจฎีกาได้ลงลายมือชื่อตรวจฎีกา
การที่นายสุรทิน ผู้ฟ้องคดี ทำหน้าที่เพียงลงนามในฎีกาเบิกเงิน
เพื่อให้นายกเทศมนตรีหรือเทศมนตรีอนุมัติเบิกจ่ายเงินเท่านั้น ดังนั้น
ผู้ฟ้องคดีจึงไม่มีหน้าที่อนุมัติฎีกา เพียงแต่มีหน้าที่พิจารณาตรวจผ่าน
ฎีกาและต้องพิจารณาฎีกาเฉพาะที่มีหัวหน้างานคลัง หรือเจ้าหน้าที่
การเงินได้เสนอเบิกและตรวจฎีกามาแล้ว และผู้ฟ้องคดีเห็นว่าฎีกา
ดังกล่าวมีสาระสำคัญถูกต้องตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย
การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการ
ตรวจเงินเทศบาล และเมืองพัทยา พ.ศ. ๒๕๒๘ ข้อ ๖๑ แล้วเท่านั้น
ผู้ฟ้องคดีไม่มีหน้าที่ต้องตรวจสอบหนี้ที่ไม่มีการตั้งฎีกาเบิกจ่ายแต่
อย่างใด ประกอบกับเมื่อเป็นหนี้ค่าใช้น้ำประปาของผู้รับเหมาที่ไม่ได้
รับอนุญาตจากเทศบาล ก็เป็นหนี้ที่ผู้รับเหมาจะต้องชำระมิใช่หนี้
ค่าน้ำประปาของเทศบาลที่จะต้องตั้งฎีกาเบิกจ่ายค่าน้ำประปาแทน
ผู้รับเหมา ดังนั้น การที่ผู้ฟ้องคดีพิจารณาฎีกาจ่ายค่าน้ำประปาไป
เฉพาะที่เทศบาลเป็นผู้ใช้น้ำจริงจึงถูกต้องตามระเบียบกระทรวง
มหาดไทยดังกล่าวแล้ว ผู้ฟ้องคดีไม่ได้กระทำโดยจงใจหรือประมาท
เลินเล่ออันเป็นการละเมิดต่อเทศบาล นายสุรทิน ผู้ฟ้องคดีจึงไม่ต้อง
ความรับผิดทางละเมิด 3
