Page 136 - kpi11530
P. 136
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เพราะฝนตกชุก ซึ่งนายปรีชา นายกเทศมนตรี ได้อนุมัติให้ขยายระยะ
เวลาไปตามที่เสนอ ต่อมาสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาคที่ ๓
ได้มีหนังสือแจ้งให้เทศบาลตำบลโพธิ์พระยาทราบว่าผลการตรวจสอบ
การจัดซื้อจัดจ้างการที่ผู้รับจ้างขอขยายระยะเวลาการก่อสร้างโดย
อ้างว่าฝนตกชุกนั้น ถือเป็นภาวะปกติที่เกิดขึ้นตามฤดูกาล ซึ่งทั้ง
เทศบาลและผู้รับจ้างย่อมทราบดี จึงไม่อาจอ้างเป็นเหตุสุดวิสัยที่จะ
ขอขยายระยะเวลาได้ ดังนั้น การที่นายกเทศมนตรีอนุมัติให้ขยาย
ระยะเวลาตามสัญญาจ้างจึงเป็นการไม่ถูกต้องทำให้เทศบาลเสียหาย
ถึง ๔๕ วัน คิดค่าปรับวันละ ๒,๐๐๘ บาท เป็นเงินรวม ๙๕,๓๑๐
บาท จึงให้เทศบาลตำบลโพธิ์พระยาตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง
หาตัวผู้รับผิดทางละเมิด ต่อมาคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงหาตัว
การที่นายกเทศมนตรี ผู้รับผิดทางละเมิดดังกล่าวได้พิจารณาแล้วมีความเห็นว่านายก
อนุมัติให้ขยาย เทศมนตรีตำบลโพธิ์พระยาต้องรับผิดเป็นเงิน ๓๘,๓๑๐ บาท และ
ระยะเวลาตามสัญญาจ้าง ปลัดเทศบาลตำบลโพธิ์พระยารับผิดเป็นเงิน ๕๗,๐๐๐ บาท เทศบาล
จึงเป็นการไม่ถูกต้อง ตำบลโพธิ์พระยาได้มีหนังสือแจ้งให้ทั้งสองชดใช้ค่าเสียหายแก่
ทำให้เทศบาลเสียหาย เทศบาลแล้ว นายกเทศมนตรีได้ยื่นอุทธรณ์คำสั่งแต่ยื่นเกินกำหนด
ระยะเวลา และจนบัดนี้นายกเทศมนตรีและปลัดเทศบาลก็ยังไม่ยอม
ชดใช้เงินให้ผู้ฟ้องคดี เทศบาลตำบลโพธิ์พระยาจึงได้ไปยื่นฟ้องบุคคล
ทั้งสองต่อศาลปกครองกลาง
ศาลปกครองกลางได้มีคำวินิจฉัยว่า ตามพระราชบัญญัติความ
รับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๘ และมาตรา
๑๐ บัญญัติว่า ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ต้องชดใช้ค่าสินไหมทดแทนที่
หน่วยงานของรัฐได้ใช้ให้แก่ผู้เสียหายหรือในกรณีที่เจ้าหน้าที่ต้องใช้
ค่าสินไหมทดแทนเนื่องจากเจ้าหน้าที่ผู้นั้นได้กระทำละเมิดต่อ
หน่วยงานของรัฐ ให้หน่วยงานของรัฐที่เสียหายมีอำนาจออกคำสั่ง
ความรับผิดทางละเมิด 3
