Page 177 - kpi10607

ฝ่าวิกฤต สร้างโอกาส บทบาทท้องถิ่นไทย

1 ประเด็นด้วยทุกครั้ง นอกเหนือจากการให้ชุมชนต่างๆ ส่งตัวแทนเข้าร่วมแข่งขัน ถึงแม้ว่าจะเป็นกิจกรรมที่เน้น

สถาบันพระปกเกล้า ความสนุกและการมีส่วนร่วมของประชาชน แต่สิ่งที่ไม่อาจลืมไปได้และมาพร้อมกับสภาพภัยแล้งคือ ทุกคนจะ

เห็นความสำคัญของแหล่งน้ำแม่ต๋อมที่มีสภาพแห้งแล้งควบคู่ไปด้วย และในเบื้องต้น ทุกคนรู้ร่วมกันถึง
กิจกรรมนี้ เป็นกิจกรรม “ต้านภัยแล้ง” แม้ว่าจะไม่เข้าใจรายละเอียดที่ลงลึกถึงแนวทางในการอนุรักษ์ดูแล

รักษาแหล่งน้ำก็ตาม แต่ก็ได้ตระหนักรู้ร่วมกันในเบื้องต้นของการจัดทำโครงการนี้

ª·Á‡¦µ³®r­£µ¡ž{®µ °Š¡ºÊœš¸É°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ °Š˜œÁ°Š ‡º° ¤¸‡ªµ¤¦¼o‡ªµ¤Á oµÄ‹
ความสามารถในการถ่ายทอดบทเรียนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น

™¹Šž{®µš¸É­nŠŸ¨„¦³š˜n°ž¦³µœÄœ¡ºÊœš¸Éš¸É‹³˜o°Š¤µ¦nª¤¤º°„´œ®¦º°˜¦³®œ´„¦nª¤„´œ —´Šœ´Êœ
1) ภาวะผู้นำ สิ่งที่จะช่วยถ่ายทอดบทเรียนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละแห่ง คือ การมีผู้นำ
ที่สามารถขับเคลื่อนหรือเสนอโครงการที่เป็นประโยชน์ให้กับชุมชนในพื้นที่ โดยเฉพาะการนำวิกฤตในพื้นที่
£µª³Ÿ¼oœÎµÂ˜nÁ¡¸¥Š°¥nµŠÁ—¸¥ª‡ŠÅ¤n¡° ˜o°Š°µ«´¥„µ¦¨Š¡ºÊœš¸É«¹„¬µ­£µ¡ o°ÁšÈ‹‹¦·Šš¸ÉÁ„·— ¹Êœ
ทำให้เป็นโอกาสแก่ประชาชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมได้ ดังเช่นโครงการกีฬาชายหาดต้านภัยแล้งที่ประชาชน
­£µ¡ž{®µœ´Êœ°µ‹Å¤nÁŒ¡µ³­£µ¡Âª—¨o°¤šµŠ›¦¦¤µ˜·®¦º°Â¤o„¦³š´ÉŠž{®µ£µ¥Äœ»¤œ „È
จะต้องเป็นทุกข์ในการทำเกษตรกรรม เนื่องจากไม่มีปริมาณน้ำเพียงพอต่อการประกอบอาชีพ แต่ก็สามารถ
ผ่อนคลายหรือลดความทุกข์นั้นลงไปได้ด้วยการมาทำกิจกรรมร่วมกัน ทั้งนี้ ต้องมองบริบทสภาพพื้นที่ของ
­µ¤µ¦™œÎµ¤µž¦´Áž¨¸É¥œ—´—ž¨ŠÄ®oÁž}œ„·‹„¦¦¤š¸ÉÁœoœ‡ªµ¤­œ»„­œµœÁ¡ºÉ°Ä®oµªoµœÅ—o¨—
ตนเองผ่านภาวะผู้นำ ซึ่งไม่จำเป็นต้องเป็นเฉพาะผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเท่านั้น ระดับแกนนำ
ชุมชนก็สามารถนำเสนอโครงการได้เช่นเดียวกัน แต่ทั้งนี้ ต้องคำนึงถึงบริบทของพื้นที่ของตนเองเป็นสำคัญ
°»–®£¼¤·Äœ¦nµŠ„µ¥Ä®o¤¸‡ªµ¤Ÿn°œ‡¨µ¥Â¨³Á®Èœ‡ªµ¤­Îµ‡´ °Š„µ¦¦nª¤¤º°„´œ—εÁœ·œ„·‹„¦¦¤
ว่ามีสภาพปัญหาหรือผลกระทบต่อประชาชนที่ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติมากน้อยเพียงใด
¤µ„¥·ÉŠ ¹Êœ ¨³„µ¦Ä®o °Š¦µŠª´¨Áž}œ­·ÉŠ˜°Âšœ ¥·ÉŠnª¥šÎµÄ®o˜n¨³»¤œ¤¸„µ¦¦nª¤¤º°„´œÂ¨³
2) การศึกษาทำความเข้าใจบริบทของพื้นที่ โดยเฉพาะสภาพปัญหาที่เกิดขึ้น ผลต่อเนื่องที่เกิดจาก
nª¥Á®¨º°„´œÁ¡ºÉ°Ä®oŗo´¥œ³„¨´¤µÁž}œ ª´Â¨³„ε¨´ŠÄ‹Ä®o„´»¤œ —oª¥Á®˜»œ¸Ê „µ¦‹³œÎµ
การมีภาวะผู้นำหรือแกนนำที่จะเป็นผู้นำในการขับเคลื่อนแล้ว ก็จะต้องสามารถวิเคราะห์สภาพปัญหาของพื้นที่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของตนเอง คือ มีความรู้ความเข้าใจถึงปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อประชาชนในพื้นที่ที่
¦·š °Š¡ºÊœš¸É¤µÁž}œ°Š‡rž¦³„°Äœ„µ¦¡·‹µ¦–µ‹´—šÎµÃ‡¦Š„µ¦ ‹¹Š˜o°ŠÁ oµÄ‹­£µ¡š¸ÉÁ„·—
จะต้องมาร่วมมือกันหรือตระหนักร่วมกัน ดังนั้น ภาวะผู้นำแต่เพียงอย่างเดียวคงไม่พอ ต้องอาศัยการลงพื้นที่
¹Êœ„´¡ºÊœš¸É°¥nµŠ™n°ŠÂšo°¸„—oª¥ ศึกษาสภาพข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น สภาพปัญหานั้นอาจไม่เฉพาะสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติหรือแม้กระทั่ง
ปัญหาภายในชุมชน ก็สามารถนำมาปรับเปลี่ยนดัดแปลงให้เป็นกิจกรรมที่เน้นความสนุกสนานเพื่อให้ชาวบ้าน
3) „µ¦¸Ê‹ŠÂ¨³šÎµ‡ªµ¤Á oµÄ‹„´ž¦³µœ „µ¦¦·Á¦·É¤‹´—šÎµ®¦º°Á ¸¥œÃ‡¦Š„µ¦
ได้ลดอุณหภูมิในร่างกายให้มีความผ่อนคลายและเห็นความสำคัญของการร่วมมือกันดำเนินกิจกรรมมากยิ่งขึ้น
และการให้ของรางวัลเป็นสิ่งตอบแทน ยิ่งช่วยทำให้แต่ละชุมชนมีการร่วมมือกันและช่วยเหลือกันเพื่อให้ได้
¹Êœ¤µÁ¡ºÉ°‹´—­¦¦Šž¦³¤µ–¤µ­œ´­œ»œÂ˜nÁ¡¸¥Š°¥nµŠÁ—¸¥ªœ´Êœ ‡ŠÅ¤n°µ‹šÎµÄ®oǦŠ„µ¦ž¦³­
ชัยชนะกลับมาเป็นขวัญและกำลังใจให้กับชุมชน ด้วยเหตุนี้ การจะนำบริบทของพื้นที่มาเป็นองค์ประกอบใน
‡ªµ¤­ÎµÁ¦È‹®¦º°Á„·—‡ªµ¤¥´ÉŠ¥ºœÅ—o ®µ„ž¦³µœš¸É‹³Á oµ¦nª¤œ´Êœ µ—Ž¹ÉŠ‡ªµ¤¦¼o‡ªµ¤Á oµÄ‹®¦º°
การพิจารณาจัดทำโครงการ จึงต้องเข้าใจสภาพที่เกิดขึ้นกับพื้นที่อย่างถ่องแท้อีกด้วย

‹»—¤»nŠ®¤µ¥ °Š„µ¦—εÁœ·œÃ‡¦Š„µ¦ Á¡¦µ³¤·Ánœœ´ÊœÂ¨oª 3) การชี้แจงและทำความเข้าใจกับประชาชน การริเริ่มจัดทำหรือเขียนโครงการขึ้นมาเพื่อจัดสรร
งบประมาณมาสนับสนุนแต่เพียงอย่างเดียวนั้น คง
ǦŠ„µ¦‹³Å¤nšÎµÄ®oÁ„·—‡ªµ¤¥´ÉŠ¥ºœ‹³¤¸Â˜nÁ¡¸¥Š„µ¦Ä®o ไม่อาจทำให้โครงการประสบความสำเร็จหรือเกิด

‡ªµ¤­Îµ‡´Â‡n„µ¦Â nŠ ´œ„¸¯µÁ¡ºÉ°Á°µœ³„´œÁšnµœ´Êœ š´ÊŠœ¸Ê ความยั่งยืนได้ หากประชาชนที่จะเข้าร่วมนั้นขาดซึ่ง
ความรู้ความเข้าใจหรือจุดมุ่งหมายของการดำเนิน
‹¹ŠšÎµÄ®o„µ¦­ºÉ°­µ¦„´ž¦³µœÁ¡ºÉ°šÎµ‡ªµ¤Á oµÄ‹Äœ โครงการ เพราะมิเช่นนั้นแล้ว โครงการจะไม่ทำให้

„·‹„¦¦¤ °Š°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ˜œÁ°Š ‹¹ŠÁž}œ­·ÉŠ เกิดความยั่งยืนจะมีแต่เพียงการให้ความสำคัญแค่
การแข่งขันกีฬาเพื่อเอาชนะกันเท่านั้น จึงทำให้การ
­Îµ‡´š¸É‹³nª¥Ä®ož¦³µœ˜¦³®œ´„™¹Šª´˜™»ž¦³­Š‡rĜ„µ¦‹´— สื่อสารกับประชาชนเพื่อทำความเข้าใจในกิจกรรม

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตนเองเป็นสิ่งสำคัญ
„·‹„¦¦¤Â˜n¨³ž¦³Á£š ÁŒ„ÁnœÁ—¸¥ª„´„µ¦‹´—„¸¯µµ¥®µ— ที่จะช่วยให้ประชาชนตระหนักถึงวัตถุประสงค์ในการ

˜oµœ£´¥Â¨oŠ œ°„‹µ„šÎµÄ®ož¦³µœ¤¸‡ªµ¤­» ¨³­œ»„­œµœ¦nª¤„´œÂ¨oª ¥´ŠÅ—o¡¥µ¥µ¤¸Ê‹Š

¨³Äo¡ºÊœš¸Éš¸Éž¦³­ž{®µÁ¡ºÉ°Ä®ož¦³µœÅ—oÁ®Èœ­£µ¡ž{®µš¸ÉÁ„·— ¹Êœ ¤oªnµ‹³¤¸‡ªµ¤­» š¸É

ŗoÁ oµ¦nª¤„·‹„¦¦¤ ˜nš´ÊŠœ¸Êž¦³µœ„ÈÁ®Èœ¡o°Š˜o°Š„´œ™¹Š­£µ¡£´¥Â¨oŠš¸ÉÁ„·— ¹Êœ„´¡ºÊœš¸É °Š

˜œÁ°Š —oª¥Á®˜»œ¸Ê „µ¦Äo¡ºÊœš¸É °Š»¤œÁ¡ºÉ°°›·µ¥™¹ŠŸ¨„¦³š‹µ„­£µ¡Âª—¨o°¤°¥nµŠ

˜n°ÁœºÉ°Š „ȍnª¥šÎµÄ®ož¦³µœ¥´ŠÅ¤n®¨Š¨º¤ª´˜™»ž¦³­Š‡rĜ„µ¦—εÁœ·œŠµœÅ—o

4) „µ¦—εÁœ·œ„·‹„¦¦¤°¥nµŠ˜n°ÁœºÉ°Š „µ¦‹´—„·‹„¦¦¤¤µ°¥nµŠ˜n°ÁœºÉ°ŠÁž}œž¦³‹Îµ

š»„že ĜnªŠ§—¼Â¨oŠš¸ÉšÎµÄ®o¡ºÊœš¸É¨ÎµœÊε¤n˜q°¤„¨µ¥Áž}œŸºœš¦µ¥Ä®o­µ¤µ¦™¨ŠÅžšÎµ„·‹„¦¦¤Å—o

°¥nµŠÅ¦„È—¸ ­·ÉŠš¸ÉÁ„·— ¹ÊœÄœ„µ¦‹´—„·‹„¦¦¤Äœ¦³¥³Á¦·É¤˜oœœ´Êœ Áž}œ„µ¦¨°ŠŸ·—¨°Š™¼„°¥nµŠ®œ¹ÉŠš¸É

šÎµÄ®o„µ¦—¹Š£µ‡ž¦³µœÁ oµ¤µ¦nª¤Â nŠ ´œ ®¦º°Â¤o„¦³š´ÉŠž¦³Á£š„¸¯µš¸ÉčoĜ„µ¦Â nŠ ´œ¥´Š

Ťn¨Š˜´ª ˜nÁš«µ¨˜Îµ¨°¤„q°¥„È¡¦o°¤‹³ž¦´Áž¨¸É¥œÁš‡œ·‡ª·›¸„µ¦Äœ„µ¦Â nŠ ´œ ®¦º°„µ¦

°°„‡¼n¤º°Äœ„µ¦Â nŠ ´œÄ®o„´»¤œ˜nµŠÇ Á¡ºÉ°Ážd—¡ºÊœš¸ÉÄ®ož¦³µœÅ—oÁ oµ¤µ¦nª¤Äœ

„·‹„¦¦¤¤µ„¥·ÉŠ ¹Êœ ¨³¥´Š‡ŠÄ®o‡ªµ¤­Îµ‡´Äœ„µ¦Å¤n¨o¤Á¨·„„·‹„¦¦¤Â˜n°¥nµŠÄ— ¥´Š‡Š¤¸„µ¦‹´—

„·‹„¦¦¤Áž}œž¦³‹Îµš»„že ¤oªnµ‹³¤¸‡ªµ¤¡¥µ¥µ¤Â„oÅ ž{®µÂ®¨nŠœÊε—oª¥„µ¦šÎµ µ¥Â¤oª

¹Êœ¤µ ˜n£´¥Â¨oŠ„È¥´Š‡Š¤¸°¥¼n šÎµÄ®o„µ¦—εÁœ·œ„·‹„¦¦¤„È¥´Š‡Š‹´—šÎµÄœš»„že —´Šœ´Êœ °Š‡r„¦

31