Page 140 - kpi10440
P. 140
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
กฎหมายหรือข้อบัญญัติต่างๆ ที่ออกมา
บังคับใช้นั้นตั้งอยู่บนแนวคิดพื้นฐานสำคัญที่ออก
มาเพื่อวางแนวทางการปฏิบัติ และกำกับพฤติกรรม
ของคนในสังคม ซึ่งมีได้หลายรูปแบบ ในทุก
ประเทศมีกฎหมายสูงสุดที่เรียกว่า “รัฐธรรมนูญ”
ซึ่งอาจไม่จำเป็นต้องเขียนไว้เป็นลายลักษณ์อักษร
เสมอไป ขึ้นอยู่กับวัฒนธรรมขนบธรรมเนียมของ
แต่ละประเทศ นอกจากนี้ยังมีกฎหมายลำดับรองลงมา โดยมีองค์อำนาจหรือบุคคลที่
มีหน้าที่ในการออกกฎหมายลำดับรองลงมาเพื่อใช้บังคับ องค์อำนาจที่ว่าคือ
1) พระมหากษัตริย์ซึ่งทรงมีอำนาจส่วนพระองค์โดยเฉพาะในการออกกฎ
มณเฑียรบาล และพระบรมราชโองการต่างๆ ทั้งนี้ไม่นับรวมกฎเกณฑ์ต่างๆที่
ทรงลงพระปรมาภิไธยก่อนจึงจะบังคับใช้ได้ เช่น พระราชกำหนด
2) ฝ่ายบริหารหรือคณะรัฐมนตรีจนมาถึงรัฐบาลระดับท้องถิ่น ซึ่งสามารถตรากฎ
เกณฑ์ได้หลายรูปแบบ หลายลักษณะ ได้แก่ พระราชกำหนด พระราช
กฤษฎีกา กฎกระทรวง ระเบียบ ข้อบังคับ ข้อบัญญัติ เป็นต้น ซึ่งมีสถานะใน
การใช้บังคับต่างกันไป
3) ฝ่ายนิติบัญญัติ คือ สภาหรือรัฐสภา ซึ่งมีอำนาจในการตรากฎเกณฑ์ขึ้นมา
บังคับใช้ เช่น พระราชบัญญัติ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ หรือ
ประมวลกฎหมายก็ได้ ซึ่งมีสถานะของกฎเกณฑ์ที่แตกต่างกัน
สถาบันพระปกเกล้า 12
