Page 389 - kpiebook65072

388 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

จะเห็นได้ว่า ร่างพระราชบัญญัติฯ ทุกฉบับยกเว้นฉบับของกระทรวง
ยุติธรรม ได้กำาหนดให้คณะกรรมการฯ มีอำานาจตรวจเยี่ยมหน่วยงานหรือสถานที่

ที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมตัวได้โดยไม่จำาต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า ซึ่งเป็นประเด็น
ที่ละเอียดอ่อนสำาหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมตัว โดยในเรื่องนี้
ผู้วิจัยมีข้อสังเกต ดังนี้

1. การตรวจเยี่ยมสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมตัวเป็นการสร้าง
หลักประกันว่าบุคคลที่ถูกควบคุมตัวจะยังคงอยู่ภายใต้การคุ้มครอง

ของกฎหมาย โดยไม่ถูกขังในที่ลับหรือถูกกระทำาให้สูญหาย รัฐภาคี
ที่นำามาศึกษาหลายรัฐจึงมีกฎหมายที่กล่าวถึงเรื่องนี้เป็นการเฉพาะ

2. ประเทศไทยเคยให้คำามั่นในเวทีระหว่างประเทศ ซึ่งรวมถึง

Universal Periodic Review ว่าจะสมัครใจเข้าเป็นภาคี
713
714
พิธีสารเลือกรับอนุสัญญา CAT (พิธีสาร OP-CAT)
ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการสร้างระบบการตรวจเยี่ยมอย่างสมำ่าเสมอ
(“to establish a system of regular visits”) โดยรัฐภาคี
715
มีหน้าที่ต้องสร้างกลไกการป้องกันการทรมานระดับรัฐ (National

Preventive Mechanism – NPM) และจะต้องอนุญาตให้มี
716
717
การตรวจเยี่ยม โดยไม่อาจคัดค้านได้ เว้นแต่กรณีที่มีพฤติการณ์
ร้ายแรงอันไม่อาจเข้าตรวจเยี่ยมได้ ดังนั้น เพื่อเตรียมพร้อม
718
สำาหรับการเข้าเป็นภาคีพิธีสาร OP-CAT และเพื่อให้สอดคล้องกับ

713 Supra Note 1, UPR Thailand, para. 161.
714 Supra Note 8.
715 Ibid, Art. 1.
716 Ibid, Art. 1.
717 Ibid, Art. 3.
718 Ibid, Art. 4.

inside_ .indd 388 14/9/2565 11:15:11