Page 289 - kpiebook65072

288 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

6.2.4 การห้ามอ้างพฤติการณ์พิเศษหรือสถานการณ์ฉุกเฉินฯ

รัฐภาคีอนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED มีพันธกรณีที่จะต้อง

ไม่ยกพฤติการณ์พิเศษใด ๆ รวมถึงสถานการณ์ฉุกเฉินขึ้นเป็นข้ออ้างในการทรมาน
หรือการกระทำาให้บุคคลสูญหาย จากการศึกษาพบว่ารัฐภาคีมีการดำาเนินการ
ในเรื่องนี้อยู่ 3 แนวทางด้วยกัน ดังนี้

6.2.4.1 ที่มาจากบทบัญญัติในตราสารระหว่างประเทศ

แนวทางแรก คือ รัฐภาคีใช้วิธีอ้างอิงตราสารระหว่างประเทศที่เป็น

ภาคีและมีบทบัญญัติเกี่ยวข้องกับหลักการห้ามเลี่ยงไม่ปฏิบัติตามพันธกรณี
ด้านสิทธิมนุษยชน (Non-Derogation) โดยตรงในฐานะที่มาของการปฏิบัติตาม

พันธกรณีในเรื่องนี้ ซึ่งรัฐที่สามารถใช้แนวทางนี้ได้มักเป็นรัฐที่ใช้ระบบเอกนิยม
(Monist) โดยรัฐที่ใช้แนวทางนี้ คือ สวิตเซอร์แลนด์ ที่รัฐบาลสวิสระบุ
อย่างชัดเจนว่ารัฐบาลสวิสตลอดจนหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นมีหน้าที่

จะต้องปฏิบัติตามหลักการนี้ ตามบทบัญญัติที่อนุสัญญา CAT
559
558
อนุสัญญา CED และกติกา ICCPR กำาหนด
561
560
6.2.4.2 ที่มาจากบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ

แนวทางที่สอง คือ รัฐภาคีมีบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องหลักการ
ห้ามเลี่ยงไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชน (Non-Derogation) หรือ

558 Supra Note 463, Swiss Report, para. 21.
559 Supra Note 12, CAT, Art. 2(2).
560 Supra Note 13, CED, Art. 1(2).
561 Supra Note 11, ICCPR, Art. 4(2).

inside_ .indd 288 14/9/2565 11:15:08