Page 344 - kpiebook65057
P. 344
ภายในท้องถิ่นเกิดลักษณะของการผูกขาดอำนาจ เน้นการสั่งการภายใต้การนำ
ของผู้บริหารท้องถิ่นแบบบนลงล่าง (Top Down policy) ทำให้การแก้ไขปัญหาต่างๆ
ขาดการมีส่วนร่วมของประชาชน ชาวบ้านในชุมชน ทำให้ประชาธิปไตยชุมชนอ่อนแอ
นอกจากนี้ปัญหาในเรื่องของการกระจายอำนาจที่ผ่านมาส่วนใหญ่มักเป็นการถ่ายโอน
ภารกิจของภาครัฐไปให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ได้มีการกระจายอำนาจ
หรือเพิ่มอำนาจให้ท้องถิ่นสามารถบริหารจัดการแก้ไขปัญหาได้ด้วยตนเอง และ
เป็นการกระจายอำนาจที่ลงไปไม่ถึงชุมชน กลายเป็นความเสี่ยงที่ส่งผลกระทบ
ต่อการพัฒนาประชาธิปไตยในระดับฐานราก การพัฒนาเศรษฐกิจ และการแก้ไข
ปัญหาในสภาวะวิกฤต
2. โครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรมและความเหลื่อมล้ำ
โครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรม เป็นผลสืบเนื่องจากการดำเนิน
นโยบายของภาครัฐที่ส่งเสริมกลุ่มธุรกิจเอกชนให้สามารถดำเนินธุรกิจเพื่อขยายผล
กำไร โดยต้องอาศัยกลไกในการแข่งขัน ที่สามารถสร้างประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ
เพื่อทำให้เศรษฐกิจเจริญเติบโตอย่างรวดเร็ว ทำให้เกิดการผูกขาดทางเศรษฐกิจ
ที่ภาคธุรกิจเอกชนขนาดใหญ่มีความได้เปรียบในการแข่งขันทางการค้า ขณะที่ธุรกิจ
ขนาดกลางและธุรกิจขนาดเล็ก (SMEs) ไม่สามารถแข่งขันกับธุรกิจขนาดใหญ่ได้
และมีความเสี่ยงที่จะหลุดออกจากการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจ โครงสร้าง
ทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรมยังก่อให้เกิดปัญหาความเหลื่อมล้ำที่มากขึ้นระหว่าง
คนรวยกับคนจน เนื่องจากรายได้ของประชาชนที่ใช้จ่ายไปเพื่อการบริโภคสินค้า
และบริการมักถูกดูดซับไปอยู่ในผลประกอบการหรือกำไรของกลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่
เช่น ธุรกิจค้าปลีกที่มีบริษัทไม่กี่บริษัทเป็นเจ้าของธุรกิจ มีการควบรวมกิจการ
ระหว่างเครือข่ายของธุรกิจค้าปลีก ทำให้บริษัทมีอำนาจเหนือตลาด กล่าวคือ
มีการวางแผนธุรกิจและกระบวนการผลิตสินค้าตั้งแต่ต้นน้ำถึงปลายน้ำ ทำให้บริษัท
ไม่กี่เจ้าเป็นผู้ผลิตรายใหญ่ และควบคุมระบบห่วงโซ่อุปทานของประเทศ มีอำนาจ
ในการต่อรองในด้านของราคาสินค้า และเป็นผู้กำหนดคุณภาพการผลิตสินค้า
และบริการ ทำให้เกิดการลดลงของความหลากหลายของสินค้าและบริการ อีกทั้ง
289
