Page 44 - kpiebook65034
P. 44
43
(stakeholders analysis) ก่อนการออกแบบกระบวนการมีส่วนร่วม
จะท�าให้การมีส่วนร่วมเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอาจแบ่งง่ายๆ เป็น 3 ระดับ
• ระดับแรกคือผู้มีส่วนได้เสียล�าดับที่ 1 ในที่นี้ถือว่า
เป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่มีความส�าคัญที่สุด เพราะคือผู้ที่ได้รับผลกระทบ
โดยตรงทั้งทางบวกและทางลบ ซึ่งผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ได้ผลในทางบวก
ก็คือเจ้าของโครงการ ผู้ก�าหนดนโยบายหรือฝ่ายรัฐบาล ซึ่งเป็นเจ้าของ
นโยบายหรือโครงการนั้น ส่วนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในทางลบก็มักจะเป็น
ประชาชนที่เกี่ยวข้องที่อยู่โดยรอบกับโครงการนั้นๆ หรือได้รับผลกระทบ
จากนโยบายของรัฐที่จะเกิดขึ้น ไปจนกระทั่งถึงได้รับผลกระทบจาก
โครงการหรือกิจกรรมที่รัฐเป็นผู้อนุญาตให้เอกชนเป็นผู้ด�าเนินการด้วย
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียล�าดับที่ 1 มักจะเป็นผู้ที่เห็นชัดเจนของผลกระทบ
ทางลบหรือที่ไม่พึงปรารถนาของนโยบายหรือโครงการ เพราะพวกเขา
มักอยู่รอบๆ โครงการ นอกจากนี้ เรามักจะละเลยในเรื่องของผู้ที่
ได้รับผลกระทบ ที่บางครั้งต้องมีการพิจารณาจากข้อมูลทางเทคนิค
อย่างละเอียด และควรค�านึงถึงข้อมูลผลกระทบทางด้านต่างๆ
กลุ่มต่างๆ ด้วย ประกอบกับการพิจารณาที่ระบุผู้มีส่วนได้เสีย
การพิจารณาผู้มีส่วนได้เสียมิใช่เพียงตีวงว่ากรอบรัศมีเท่านั้นเท่านี้ว่า
เป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียล�าดับที่ 1 แต่จะต้องดูข้อมูลทางวิทยาศาสตร์
ประกอบ เพราะโครงการต่างๆ เกี่ยวพันกับระบบนิเวศ ทั้งทางกายภาพ
ชีวภาพ ตลอดจนการใช้ประโยชน์ที่ดิน คุณภาพชีวิต วิถีชีวิต สุขภาพ
วัฒนธรรมจิตวิญญาณ และการเมืองของผู้คนโดยรอบ ซึ่งก็จะมี
การเปลี่ยนแปลงไปตามช่วงเวลาและฤดูกาลต่างๆ การประเมินผลกระทบ
สิ่งแวดล้อม สุขภาพ สังคมต่างๆ จึงมีความส�าคัญมากในการพิจารณา
มีส่วนได้เสีย
