Page 376 - kpiebook65024
P. 376
375
นอกจากนี้ เมื่อได้ตรวจสอบถึงแนวคิดของประเทศไทยในการจัดท�ารัฐธรรมนูญ
ที่ผ่านมา กล่าวโดยเฉพาะการจัดท�ารัฐธรรมนูญ ฉบับปี พ.ศ. 2489 ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญ
ที่ก�าหนดให้มีสภาคู่เป็นครั้งแรก การจัดท�ารัฐธรรมนูญ ฉบับปี พ.ศ. 2540 และการ
จัดท�ารัฐธรรมนูญ ฉบับปี พ.ศ. 2550 รวมทั้งความคิดเห็นของนักวิชาการที่เกี่ยวข้อง
ประกอบด้วยแล้ว สามารถสรุปความเห็นเกี่ยวกับการก�าหนดให้มีระบบรัฐสภาเป็น
แบบสภาคู่หรือสภาเดียว โดยแบ่งความเห็นแบ่งเป็น 2 ฝ่าย ดังนี้
ฝ่ายที่หนึ่ง เห็นว่า ควรก�าหนดให้มีระบบสภาคู่ กล่าวคือ วุฒิสภาและ
สภาผู้แทนราษฎรโดยมีเหตุผลดังนี้
1) เนื่องจากประเทศไทยมีความจ�าเป็นที่จะต้องอาศัยองค์กรวุฒิสภาเพื่อ
ท�าหน้าที่ในระหว่างที่สภาผู้แทนราษฎรถูกยุบหรือสภาผู้แทนราษฎร
หมดวาระเพื่อให้องค์กรฝ่ายนิติบัญญัติเป็นองค์กรที่มีความต่อเนื่อง
และเป็นสภาพี่เลี้ยงแก่สภาผู้แทนราษฎร นอกจากนี้ หากจะกล่าวถึง
สภาพการณ์ของสังคมในปัจจุบันด้วยแล้ว การมีวุฒิสภาซึ่งเป็นสภา
ที่ค่อนข้างมีความเป็นกลางทางการเมืองก็จะสามารถเป็นเสาหลัก
ให้กับประชาชนได้
2) เมื่อได้มีการส�ารวจความคิดเห็นของประชาชนความเห็นส่วนใหญ่
พบว่า ควรต้องจะมีสองสภา กล่าวคือ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา
ทั้งนี้ เนื่องจากประเทศไทยมีการปกครองในระบอบประชาธิปไตย
แล้วในอีกหลาย ๆ ประเทศ ก็มีรูปแบบสองสภา โดยมีวุฒิสภาเพื่อที่จะ
เป็นสภาที่จะท�าหน้าที่ในเรื่องการควบคุมดูแลการท�างานของรัฐบาล
การตรวจสอบการกลั่นกรอง การแต่งตั้ง และการถอดถอน
3) เพื่อให้วุฒิสภาเป็นองค์กรที่ท�าหน้าที่ยับยั้งเสียงข้างมากของ
สภาผู้แทนราษฎร เนื่องจากเสียงข้างมากของสภาผู้แทนราษฎรย่อม
