Page 7 - kpiebook65019
P. 7
6 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
สิทธิชุมชน ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม
รวมตลอดถึงพรรคการเมืองก็ได้แสดงเจตจ�านงในการสนับสนุนสิทธิชุมชน และรัฐบาล
ทุกยุคทุกสมัยก็น�าประเด็นสิทธิชุมชนไปแถลงเป็นนโยบายต่อรัฐสภา
แต่อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติิ การใช้สิทธิชุมชนในมิติต่าง ๆ ยังมีปัญหา
ในระดับรัฐธรรมนูญหลายประการ แนวทางการแก้ไขด้วย “กระบวนการรัฐธรรมนูญนิยม
(Constitutionalism)” ตัวอย่างของรัฐธรรมนูญประเทศแคนาดา และประเทศสหพันธ์
สาธารณรัฐบราซิลที่รับรองสิทธิชุมชนไว้ในรัฐธรรมนูญ น่าจะเป็นหลักการและแนวทาง
ที่ดีที่จะช่วยท�าให้ก้าวข้ามวงจรปัญหาที่เกี่ยวกับรัฐธรรมนูญของสังคมไทยได้ ด้วยการ
1. ท�าให้เกิดกระบวนการและกลไกในรัฐธรรมนูญเพื่อรับรองและคุ้มครอง
สิทธิเสรีภาพของประชาชนมีผลในทันที ปราศจากข้ออ้างถึงความไม่พร้อม
ของหน่วยงานของรัฐ หรือการสร้างจ�ากัดต่าง ๆ โดยใช้เทคนิคทางกฎหมาย
อาทิเช่น “ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ” หรือ “ตามวิธีการที่กฎหมาย
ก�าหนด” และ
2. ควรก�าหนดให้มีกลไกในการท�าหน้าที่ในการด�าเนินการติดตาม ตรวจสอบ
และเสนอเป็นร่างพระราชบัญญัติเพื่อด�าเนินแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่
ขัดหรือแย้งกับหลักการพื้นฐานของสิทธิชุมชนตามที่รัฐธรรมนูญรับรอง
ภายในระยะเวลาที่ก�าหนด โดยให้เป็นหน้าที่และอ�านาจขององค์กรอิสระ
เพิ่มเติมจากกระบวนการควบคุมไม่ให้พระราชบัญญัติที่จะประกาศใช้
ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญ
3. ในการจัดโครงสร้างการรับรองสิทธิชุมชน ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม ควรใช้
แนวทางการจัดโครงสร้างและขอบเขตเนื้อหาของบทบัญญัติต่าง ๆ
ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิชุมชนตามแนวทางและแบบอย่างของรัฐธรรมนูญ
พ.ศ. 2550 (ดังปรากฏในเอกสารรายงาน)
