Page 7 - kpiebook65015
P. 7
6 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
แต่ก�าหนดให้เหลือการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งแต่เพียงอย่างเดียว จึงถูกเรียกว่า
“ระบบบัตรใบเดียว” ซึ่งมีปัญหามากมายหลายประการจึงเกิดการแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญเรื่องระบบเลือกตั้งในปี พ.ศ. 2564
รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ได้เปลี่ยนแปลงระบบเลือกตั้ง
ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ให้กลับมาใช้ ระบบคู่ขนำน แบบรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540
และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2554 ท�าให้ปัญหาของระบบเลือกตั้งนี้
ที่เกิดขึ้นในการเลือกตั้ง 24 มีนาคม 2562 ได้ยุติลงไป อย่างไรก็ตาม การกลับไปหา
ระบบคู่ขนานของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 และรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2554
ที่มี ระบบเสียงข้ำงมำกธรรมดำเขตละคน 400 คน ซึ่งคิดเป็น 80 เปอร์เซ็นต์ของ ส.ส.
ทั้งหมดคือ การกลับไปหาระบบเลือกตั้งที่มีเพียงพรรคใหญ่ที่สุดได้เปรียบเพียงพรรคเดียว
และท�าให้พรรคทั้งหมดที่เหลือเสียเปรียบจากปัญหา “คะแนนตกน�้า” และถึงแม้ว่า
จะมี ส.ส. บัญชีรายชื่อ 100 คน และไม่มีด่านขั้นต�่า จึงเปิดโอกาสให้พรรคเล็กสามารถ
ได้ ส.ส.บัญชีรายชื่อได้ แต่จ�านวน ส.ส. บัญชีรายชื่อเพียง 100 คนเป็นจ�านวน ส.ส.
เพียง 20 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ระบบเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2564
แม้ว่าจะดีกว่าระบบเลือกตั้ง “จัดสรรปันส่วนผสม” ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560
แต่ก็ยังไม่ใช่ระบบเลือกตั้ง ส.ส. ที่ดีที่สุด หรือเหมาะสมที่สุดส�าหรับประเทศไทย
ผู้วิจัยเสนอให้ใช้ ระบบเลือกตั้งสัดส่วนผสม (Mixed Member Proportional
System – MMP) หรือระบบเลือกตั้งแบบเยอรมัน ซึ่งใช้คะแนนที่เลือก ส.ส.แบบ
บัญชีรายชื่อเป็นคะแนนที่ก�าหนดจ�านวน “ส.ส.พึงมี” ซึ่งจะท�าให้สองคะแนนเป็น
การเลือกได้ทั้งเลือกคนและเลือกพรรคได้อย่างแท้จริง หรืออีกทางเลือกหนึ่ง คือ
