Page 29 - kpiebook65015
P. 29
28 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
(1) ระบบคู่ขนำน (Parallel System หรือ Mixed-Member Majoritarian
– MMM) คือการใช้ระบบเสียงข้างมากคู่ขนานกับระบบสัดส่วน โดยแยกกันเด็ดขาด
แบบเส้นขนาน คือแค่คู่และขนานกันแต่ไม่เกี่ยวข้องสัมพันธ์กันเลย ซึ่งเป็นระบบที่
ประเทศไทยใช้มาโดยตลอดตั้งแต่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 จนถึงรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550
และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2554 (ดูหัวข้อ 2.4)
(2) ระบบสัดส่วนผสม (Mixed-Member Proportional – MMP) ระบบนี้
จะใช้คะแนนที่เลือกพรรคหรือคะแนนบัญชีรายชื่อที่เป็นระบบสัดส่วนในการก�าหนด
จ�านวน “ส.ส.พึงมี” ของแต่ละพรรค แล้วหักจ�านวน ส.ส.เขตของแต่ละพรรค
ขาดอยู่เท่าใดก็น�าผู้สมัครแบบบัญชีรายชื่อไปเติมให้ครบ ระบบนี้จึงมีชื่อภาษาอังกฤษ
อีกชื่อว่า Additional Member Proportional ซึ่งจริง ๆ แล้วคือการเลือกแบบสัดส่วน
100 เปอร์เซ็นต์ โดยให้มี ส.ส. แบบเสียงข้างมากด้วยนั่นเอง และโดยที่สหพันธ์-
สาธารณรัฐเยอรมนีใช้ระบบเลือกตั้งนี้ได้มีประสิทธิภาพและบรรลุเป้าหมายมากที่สุด
ระบบเลือกตั้งนี้จึงมักเรียกกันในประเทศไทยว่า “ระบบเลือกตั้งแบบเยอรมัน”
นอกจากนี้ยังมีอีกระบบคือระบบของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ที่คณะกรรมาธิการ
ร่างรัฐธรรมนูญตั้งชื่อว่า “ระบบจัดสรรปันส่วนผสม” (Mixed-Member Apportionment
– MMA) โดยมี ส.ส.ทั้งแบบเลือกตั้งแบบเสียงข้างมาก และ ส.ส.บัญชีรายชื่อ โดยมีแต่
การเลือกตั้งแบบเสียงข้างมากอย่างเดียว ไม่มีการเลือกตั้งแบบสัดส่วนบัญชีรายชื่อ
แล้วใช้คะแนนเสียงข้างมากทั้งประเทศของแต่ละพรรคก�าหนดจ�านวน “ส.ส.พึงมี”
แล้วหักจ�านวน ส.ส.แบบเสียงข้างมากของแต่ละพรรค ขาดเท่าใดก็น�าผู้สมัคร
แบบบัญชีรายชื่อเติมให้จนครบ ซึ่งนอกจากประเทศไทยแล้วไม่มีประเทศใดใช้
ระบบเลือกตั้งแบบนี้ในระดับประเทศเลย ที่มีใช้มีเพียงแค่ระดับรัฐในสหพันธรัฐคือ
