Page 14 - kpiebook65001

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย
เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม

เปาหมายของการพัฒนา จะหมายถึง ระบบบริหารจัดการที่มีองคประกอบที่สําคัญ คือ

มีความเปนประชาธิปไตย ประชาชนมีสวนรวมในกระบวนการตัดสินใจ ใหบริการสาธารณะ

ที่มีประสิทธิภาพ ตลอดจนการเคารพสิทธิมนุษยชนและยึดมั่นในความสุจริต ความถูกตอง

ดีงามและโปรงใส ธรรมาภิบาลที่กลาวถึงขางตน ประกอบดวยหลักการสําคัญ 6 ประการ

ดังนี้

1) หลักนิติธรรม เปนหลักที่ถือเปนกฎ กติกาในสังคมที่ทุกคนมีสวนเกี่ยวของ

ดังนั้น การตรากฎหมายที่ถูกตอง เปนธรรม การบังคับใหเปนไปตามกฎหมาย โดยคํานึงถึง

สิทธิเสรีภาพของสมาชิก ระบบกฎหมายและกระบวนการ ยุติธรรมที่ดีมีความเปนธรรม
และมีความชัดเจน มีระบบลงโทษที่เหมาะสม รวมทั้ง มีการบังคับใชที่คํานึงถึงสิทธิเสรีภาพ

ของประชาชน จะชวยควบคุมการใชอํานาจของรัฐใหเปนไปอยางชอบธรรม พรอมกับ

ชวยคุมครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ไมใหถูกละเมิดโดยการใชอํานาจรัฐ และ

จะเกิดผลในทางตรงกันขามหากกฎหมายและระบบยุติธรรมออนแอ จะกอใหเกิดพฤติกรรม
การแสวงหาผลประโยชนจากขอกฎหมายและแพรกระจายกวางขวางนําไปสูการทุจริตในระดับ

การใชอํานาจหนาที่อยางไมระมัดระวัง กระทบตอสิทธิเสรีภาพของประชาชนและกระทบตอ

การลงทุนทางเศรษฐกิจ

2) หลักคุณธรรม เปนการพัฒนาใหบุคลากรของภาครัฐยึดมั่นในความถูกตอง

ดีงาม การสงเสริมสนับสนุนใหประชาชนพัฒนาตนเองเพื่อใหเปนผูที่มีความซื่อสัตย จริงใจ

ขยัน อดทน มีระเบียบวินัย ประกอบอาชีพสุจริต การบริหารจัดการที่ดีภาครัฐเปนการบริหาร

ที่ไมเพียงแตใหความสําคัญกับประสิทธิภาพ แตตองใหความสําคัญกับการดํารงรักษาไวซึ่ง
หลักการอันถูกตอง การยึดถือระบบคุณธรรม คุณคาและความดีงามทั้งหลาย ทั้งนี้ เพราะ

ระบบคุณคาและคานิยมตางๆ ในระบบราชการจะเปนปจจัยกําหนดพฤติกรรมของขาราชการ

และชี้นําวิธีการใหบริการแกประชาชนดวย ดังที่แสดงไวในภาพ 1.1 กรอบแนวคิดหลัก

คุณธรรม

3) หลักความโปรงใส การทํางานที่เปดเผยและสามารถตรวจสอบได จะสงผล

ใหการทุจริตคอรัปชั่นและความดอยประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของขาราชการลดลง

ดังนั้น ถาภาครัฐจัดระบบการบริหารจัดการใหมีความโปรงใสและเปดเผยใหประชาชน
เขามารวมรับรูในวิธีการและขั้นตอนการทํางาน ไดมีโอกาสตรวจสอบการปฏิบัติงาน ตลอดจน

ผลการดําเนินงานจะสงผลใหขาราชการมีความรับผิดชอบตอการทํางานและ

ผลของงานมีการปฏิบัติงานอยางถูกตองเปนธรรมและกอใหเกิดประโยชนสุขแกประชาชนและ

4