Page 40 - kpiebook63023
P. 40
40 ชุดวิชา ประชาธิปไตยท้องถิ่น (Local Democracy)
• สำาหรับการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอน หากมีผู้มาใช้สิทธิลงคะแนนไม่ถึงครึ่งหนึ่งของจำานวน
ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงทั้งหมดในองค์กรปกครองท้องถิ่นนั้น การเข้าชื่อเพื่อถอดถอนให้ถือเป็นอันตกไป
กรณีผู้มาลงคะแนนเสียงเกินครึ่งหนึ่งและมีคะแนนเสียงไม่น้อยกว่า 3 ใน 4 ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ที่มาลงคะแนน เห็นว่าสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารผู้นั้นไม่สามารถดำารงตำาแหน่งต่อไปได้
ให้บุคคลนั้นพ้นจากตำาแหน่งนับตั้งแต่วันลงคะแนนเสียง ซึ่งกลไกการมีส่วนร่วมของประชาชนใน
การใช้สิทธิในการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นได้ถือเป็นมิติใหม่ในการคุ้มครอง
สิทธิพื้นฐานของประชาชนในท้องถิ่น นอกจากนี้ยังเป็นเครื่องมือสำาคัญที่ทำาให้ประชาชนสามารถ
ที่จะตรวจสอบการทำางานและเป็นการประเมินผลการปฏิบัติงานของตัวแทนที่เขาเลือกเข้าไป
ทำาหน้าที่ในอีกวิถีทางที่สามารถมีผลในทางปฏิบัติจริงได้
4. พระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น พ.ศ.2542
• รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2560 รับรองสิทธิของประชาชนในทางการเมืองท้องถิ่นโดยตรงในการเสนอ
ข้อบัญญัติท้องถิ่น (Rule Making) ข้อบัญญัติท้องถิ่น เป็นกฎหมายที่ให้โอกาสแก่ประชาชนได้
ใช้อำานาจกำาหนดกติกาเพื่อการปกครองตนเองในระดับท้องถิ่น และเป็นเครื่องมือพิทักษ์สิทธิ
และผลประโยชน์ของชุมชน การเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นเดิมนั้นเป็นอำานาจของสมาชิกสภาท้องถิ่น
และผู้บริหารท้องถิ่น ดังนั้นในทางปฏิบัติข้อบัญญัติท้องถิ่นที่ประชาชนเห็นด้วย แต่เป็นข้อบัญญัติ
ที่สมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารไม่เห็นด้วย ข้อบัญญัตินั้นก็ไม่ได้รับการพิจารณา
• การมีส่วนร่วมในการเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นโดยตรง คือ การที่ประชาชนเข้าชื่อรวมกันเพื่อ
ยื่นเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่นต่อประธานสภาท้องถิ่นโดยตรง ในส่วนของหลักเกณฑ์ วิธีการ
ได้มีการตรา เพื่อรองรับไว้ วัตถุประสงค์ของพระราชบัญญัตินี้ก็เพื่อให้ประชาชนในท้องถิ่นมีสิทธิ
ในการเสนอกฎหมายต่อสภาท้องถิ่นได้โดยตรง โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็น
ผู้รักษาการตามพระราชบัญญัติ
• หลักเกณฑ์ในการเข้าชื่อเพื่อเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น ประกอบด้วย
- กำาหนดให้ราษฎรผู้สิทธิเลือกตั้งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำานวนไม่น้อยกว่าครึ่งหนึ่ง
ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้เสนอ แต่ละท้องถิ่นไม่เท่ากัน
แล้วแต่กรณี
- ในการยื่นคำาร้องขอให้ประธานสภาท้องถิ่นพิจารณาข้อบัญญัตินั้นต้องประกอบด้วย
รายละเอียดดังต่อไปนี้
