Page 17 - kpiebook63012

17

1.1 ควำมเป็นมำของปัญหำ

ภายใต้สถานการณ์ทางการเมืองไทยปัจจุบัน ซึ่งมีรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2560 ฉบับที่ 20 บังคับใช้ ส่งผลให้ประเทศกำาลังเข้าสู่กระบวนการเลือกตั้งภายใต้หลักการของประชาธิปไตย

ใน พ.ศ. 2562 ผลของรัฐธรรมนูญ ได้นำามาสู่รูปแบบวิธีการเลือกตั้งในรูปแบบใหม่ ซึ่งเปลี่ยนแปลงจากรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 ที่เคยกำาหนดรูปแบบการเลือกตั้งโดยใช้ระบบผสมแบบคู่ขนานระหว่าง

การแบ่งเขตและสัดส่วน ตามแบบรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 โดยกำาหนดให้มีสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎร 2 ประเภท ประกอบด้วยสมาชิกจำานวน 480 คน มาจากการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตจำานวน

400 คน และแบบบัญชีรายชื่อ (แบบตามกลุ่มจังหวัด) 80 คน โดยได้มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงจำานวนสมาชิก
ผู้แทนราษฎรในการเลือกตั้ง พ.ศ. 2554 ให้มีจำานวนสมาชิกสภาผู้แทนทั้งหมด 500 คน มาจากแบบแบ่งเขต

จำานวน 375 คน และแบบบัญชีรายชื่อจำานวน 125 คน (เขตเลือกตั้งทั้งประเทศ)

ทั้งนี้ ตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้มีการนำารูปแบบวิธีการระบบจัดสรรปันส่วนผสม (Mix Member
Apportionment System: MMA) ซึ่งเคยใช้ในประเทศสาธารณรัฐสหพันธรัฐเยอรมนี โดยกำาหนดให้มีสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎร จำานวน 500 คน แบ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง 350 คน และสมาชิก

สภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ 150 คน โดยใช้บัตรเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง 1 ใบ เมื่อประกาศผล

การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครบ 350 เขตแล้ว จะนำาคะแนนไปคำานวณหาสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
แบบบัญชีรายชื่อของแต่ละพรรคการเมืองต่อไป (ชงคชาญ สุวรรณมณี, 2561)

สำาหรับจังหวัดพะเยา แบ่งออกเป็น 68 ตำาบล 9 อำาเภอ ในการเลือกตั้งผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2562
ประชากรทั้งสิ้นจำานวน 477,100 คน มีจำานวนผู้ใช้สิทธิ์เลือกตั้ง 394,375 คน จำานวนเฉลี่ยราษฎรต่อสมาชิก

สภาผู้แทนราษฎร 1 คนในจังหวัดเท่ากับ 159,033 คน สามารถมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจำานวน 3 คน และ
คณะกรรมการเลือกตั้งได้แบ่งเขตการเลือกตั้งเป็น 3 เขตเลือกตั้ง ประกอบด้วย เขต 1 อ.เมืองพะเยา อ.แม่ใจ

เขต 2 อ.จุน อ.ภูซาง อ.เชียงคำา เขต 3 อ.ดอกคำาใต้ อ.ภูกามยาว อ. ปงและ อ.เชียงม่วน (คณะกรรมการ
การเลือกตั้งประจำาจังหวัดพะเยา, 2561) ดังภาพที่ 1