Page 88 - 30423_Fulltext

82

ในทัศนะของ Anneliese Nelson เห็นว่าโดยรวมแล้ว รัฐเข้ามาควบคุมวงการกีฬาใน 5 เรื่อง

ด้วยกัน 1) จัดเก็บภาษีของนักกีฬาและทีมกีฬา 2) ออกกฎหมายว่าด้วยกีฬาโดยเฉพาะ เช่น กฎหมาย
มวย กฎหมายควบคุมการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา 3) ออกกฎหมายที่เกี่ยวเนื่อง เช่น กฎหมายที่

ระบุให้การพนันกีฬาถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย 4) สนับสนุนเงินอุดหนุนเพื่อส่งเสริมกีฬาด้วยเหตุผลด้าน

การสาธารณสุข 5) การบังคับใช้กฎหมายอาญาทั่วไปเข้ากับเรื่องกีฬา เช่น การปะทะชกต่อยกัน
43
ระหว่างผู้เล่นในสนาม

3.2.3 กฎหมายกีฬาของรัฐบาลกลาง

ในมุมมองดั้งเดิมนั้น เมื่อเอ่ยถึงกฎหมายกีฬา (Sports Law) ย่อมมิได้หมายถึงกฎหมายกีฬา
โดยเฉพาะ กฎหมายกีฬาแท้ ๆ ไม่ได้มีอยู่จริง หากแต่เกิดจากการปรับเอากฎหมายที่มีอยู่แล้วมาใช้กับ

ข้อพิพาทในวงการกีฬา ไม่ว่ากฎหมายมหาชน เช่น รัฐธรรมนูญ กฎหมายปกครอง กฎหมายอาญา

หรือกฎหมายเอกชน เช่น กฎหมายแพ่ง กฎหมายพาณิชย์ รวมทั้งกฎหมายพิเศษอื่น ทว่าภายหลังมี
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกีฬาโดยตรงเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ กอปรกับความสนใจศึกษาด้านกฎหมายกีฬา

44
เป็นการเฉพาะทางเริ่มเป็นที่นิยม ขอบเขตของกฎหมายกีฬาปัจจุบันจึงกว้างขวางกินความ
ครอบคลุมทั้งสองส่วนข้างต้น กรณีประเทศอเมริกาก็เช่นเดียวกัน

3.2.3.1 กฎหมายกีฬาเฉพาะ

45
จากการค้นคว้าในครั้งนี้ พบว่า สหรัฐอเมริกามีกฎหมายกีฬาเฉพาะที่ออกโดยสภาคองเกรส
จ านวนทั้งสิ้น 12 ฉบับ (ไม่นับฉบับแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเดิมที่มี) โดยฉบับแรกก็คือ กฎหมายกีฬา

สมัครเล่น (Amateur Sports Act) ออกมาในปี ค.ศ. 1978 และฉบับล่าสุดคือ กฎหมายเพิ่มอ านาจ
คณะกรรมการโอลิมปิกและพาราลิมปิกแห่งสหรัฐ ค.ศ. 2020 พูดได้ว่าก่อนปี 1978 รัฐบาลกลาง

อเมริกาไม่เคยบัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับการกีฬาโดยตรงออกมาก่อนเลย

รายละเอียดโดยสังเขปของกฎหมายกีฬาทุกฉบับระดับรัฐบาลกลางมีดังต่อไปนี้

43 ดู Anneliese Nelson, “When, Where and Why Does the State Intervene in Sport : A contemporary

Perspective,” Sports Law eJournal 1, no.1 (2005),
http://classic.austlii.edu.au/au/journals/SportsLaweJl/ 2005/2.html.
44 Matthew Mitten, Timothy Davis, Rodney Smith, Kenneth Shropshire and Barbara Osborne, Sports

Law: Governance and Regulation, 79: 26-28.
45 โดยอาศัยเครื่องมือค้นหาโดยละเอียด ด้วยค าว่า “sport” และ “sports” ระบุเฉพาะที่เป็น “กฎหมาย” แล้ว
(Become Law) เท่านั้น ไม่รวมถึง “ร่าง” กฎหมาย (Bill) แต่อย่างใด บนเว็บไซต์ค้นหากฎหมายของรัฐสภาสหรัฐ

https://www.congress.gov/advanced-search/legislation สืบค้น ณ เดือนพฤศจิกายน 2563 นอกจากนี้ก็ยังพบ
กฎหมายกีฬาที่ไม่ได้ใช้ค าว่า “sport” ในชื่ออีกบางฉบับ