Page 116 - 30423_Fulltext
P. 116
110
บทที่ 4
กฎหมายกีฬาไทยและบทวิเคราะห์เปรียบเทียบ
4.1 กฎหมายกีฬาไทย
ในปัจจุบันประเทศไทยได้บัญญัติกฎหมายหลายฉบับเกี่ยวกับการก ากับธรรมาภิบาลกีฬาและ
กฎหมายส่งเสริม บูรณาภาพทางกีฬา พร้อมกับวางมาตรการส่งเสริมสนับสนุนการปกครองในแต่ละ
ชนิดกีฬาและสร้างมาตรฐานกิจกรรมการแข่งขันกีฬา ซึ่งองค์กรก ากับกีฬาที่เป็นหน่วยงานภาครัฐ
ได้รับมอบอ านาจจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องในการให้อ านาจและก าหนดหน้าที่ให้จัดท าบริการสาธารณะ
ด้านส่งเสริมสนับสนุนกิจการกีฬาและบริการสาธารณะด้านก ากับธรรมาภิบาลกีฬา โดยองค์กรก ากับ
กีฬาที่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬาต้องปฏิบัติตามกฎหมาย
เช่นว่านี้อย่างเคร่งครัด ในขณะเดียวกันองค์กรก ากับกีฬาที่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนยังคงมี
อ านาจในการปกครองกีฬาในแต่ละชนิดกีฬาตามหลัก Self-Regulation พร้อมกับมีอ านาจในการ
ออกกฎ ระเบียบและค าสั่งขึ้นมาเพื่อปกครองและก ากับกีฬาในแต่ละชนิดกีฬา ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียใน
แต่ละชนิดกีฬา เช่น สโมสรกีฬาอาชีพ นักกีฬาอาชีพ ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย กฎ ระเบียบและค าสั่ง
ขององค์กรก ากับกีฬาที่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนอย่างเคร่งครัด หากฝ่าฝืนอาจต้องรับโทษ
ทางการปกครองกีฬา (ในแต่ละชนิดกีฬา) ให้อ านาจจัดท ากิจกรรมทางปกครองและออกค าสั่งทาง
ปกครอง ในส่วนของความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรก ากับกีฬาที่เป็นหน่วยงานภาครัฐกับผู้มีส่วนได้ส่วน
เสียในแวดวงกีฬาที่เป็นเอกชน ย่อมเป็นความสัมพันธ์ในทางมหาชนกล่าวคือเป็นความสัมพันธ์
ระหว่างองค์กรก ากับกีฬาที่เป็นหน่วยงานภาครัฐในฐานะที่เป็นฝ่ายปกครองมีอ านาจเหนือผู้มีส่วนได้
ส่วนเสียในแวดวงกีฬาในฐานะที่เป็นเอกชน(มีความสัมพันธ์ที่ไม่เท่าเทียม) ซึ่งกฎหมายมหาชนทาง
กีฬาได้ให้อ านาจองค์กรก ากับกีฬาที่เป็นหน่วยงานภาครัฐตามกฎหมายในการจัดท ากิจกรรมทาง
ปกครองและออกค าสั่งทางปกครอง ในทางตรงกันข้ามความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรก ากับกีฬาที่เป็น
นิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬาที่เป็นเอกชนเป็นความสัมพันธ์บน
พื้นฐานเท่าเทียมกันระหว่างเอกชนกับเอกชน ความสัมพันธ์เช่นว่านี้เกิดขึ้นตามหลักความสมัครใจของ
เอกชนกับเอกชน นั้นหมายความว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬาที่เป็นเอกชน (เช่น สโมสรกีฬา
อาชีพ นักกีฬาอาชีพ) ยอมตนเข้าผูกพันทางสัญญา (contractual obligations) กับองค์กรก ากับกีฬา
ที่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชน (เช่น สมาคมกีฬาอาชีพ) ซึ่งหากฝ่าฝืนไม่ยอมปฏิบัติตามกฎ
