Page 23 - kpi6281

16

¿“√°‘®Àπâ“∑’Ë¢ÕßÕߧå°√ª°§√Õß∑âÕß∂‘Ëπ

çæ√–√“™∫—≠≠—µ‘°”Àπ¥·ºπ·≈–¢—ÈπµÕπ°“√°√–®“¬Õ”π“®„Àâ·°àÕߧå°√
ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ æ.». 2542é ´÷Ëß àߺ≈Õ¬à“ß ”§—≠µàÕ°“√®—¥√–∫∫¿“√°‘®

Àπâ“∑’Ë¢ÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ °≈à“«§◊Õ º≈®“°°ÆÀ¡“¬¥—ß°≈à“« ‰¥â¡’
°“√°”Àπ¥·ºπ°“√°√–®“¬Õ”π“®·≈–·ºπªØ‘∫—µ‘°“√°“√°√–®“¬Õ”π“®„Àâ·°à
Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ ´÷Ëß¡’ “√– ”§—≠ 2 ª√–°“√ ‰¥â·°à „πª√–°“√·√°
°“√¡ÿàß∂à“¬‚Õπ¿“√°‘®Àπâ“∑’Ë∑’ˇ¥‘¡¥”‡π‘π°“√®—¥∑”‚¥¬ à«π√“™°“√µà“ßÊ „Àâ·°à

Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ ∑—Èßπ’È °“√∂à“¬‚Õπ®–µâÕß°√–∑”æ√âÕ¡Ê °—∫°“√
∂à“¬‚Õπ∑√—欓°√∑“ß°“√∫√‘À“√ ‡™àπ ß∫ª√–¡“≥ ∫ÿ§≈“°√ ‡ªìπµâπ „Àâ·°à
∑âÕß∂‘Ëπ¥â«¬ „πª√–°“√∑’Ë Õß °“√¡ÿàß®—¥√–∫∫¿“√°‘®Àπâ“∑’Ë√–À«à“ßÕߧå°√
ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ¥â«¬°—π‡Õß °≈à“«§◊Õ ‡æ◊ËÕ≈¥∑Õ𧫓¡´È”´âÕπ·≈– —∫ π

„π°“√®—¥∑”¿“√°‘® ®–π—∫‡ªìπ§√—Èß·√°∑’˪√“°Ø§«“¡æ¬“¬“¡„π°“√®—¥√–∫∫
¿“√°‘®Àπâ“∑’ˉªµ“¡¢π“¥¢ÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ ∑”„À₧√ß √â“ß
¿“¬„π√–∫∫°“√ª°§√Õß∑âÕß∂‘Ëπ‰∑¬¡’·π«‚πâ¡®–æ—≤π“°“√‰ª Ÿà√–∫∫ Õß™—Èπ
(two-tiers system) °≈à“«§◊Õ „πÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ¢π“¥„À≠à ‰¥â·°à

Õߧ尓√∫√‘À“√ à«π®—ßÀ«—¥ ®–¡’¿“√°‘®Àπâ“∑’Ë∑’Ë¡ÿà߇πâπ°‘®°√√¡∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫
æ◊Èπ∑’Ë¢π“¥„À≠à §√Õ∫§≈ÿ¡À≈“°À≈“¬™ÿ¡™π √«¡∂÷ßµâÕßÕ“»—¬∑√—欓°√„π°“√
®—¥∑”∑’Ë Ÿß ¢≥–∑’ËÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ¢π“¥‡≈Á° ´÷Ë߉¥â·°à Õߧ尓√
∫√‘À“√ à«πµ”∫≈·≈–‡∑»∫“≈ ®–¡’¿“√°‘®Àπâ“∑’Ë∑’Ë¡ÿà߇πâπ°‘®°√√¡∑’˵Õ∫ πÕß

§«“¡µâÕß°“√‡©æ“–¿“¬„π™ÿ¡™π¢Õßµπ‡Õ߇ªì𠔧—≠

2.2 ¿“√°‘®Àπâ“∑’Ë¢ÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ‰∑¬„πªí®®ÿ∫—π

·π«§‘¥„π‡√◊ËÕß¿“√°‘®Àπâ“∑’Ë¢ÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ‰∑¬ ‚¥¬¢âÕ
°”Àπ¥∑“ß°ÆÀ¡“¬· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“ Õ”π“®„π°“√®—¥∑”¿“√°‘®Àπâ“∑’Ë¢Õß
Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ®–‡ªìπ‰ªµ“¡¢âÕ∫—≠≠—µ‘„π°ÆÀ¡“¬ ´÷Ëß√–∫ÿ∂÷ß
°‘®°√√¡∑’Ë∑âÕß∂‘Ëπ “¡“√∂®—¥∑”‰¥â ∑—Èßπ’È °ÆÀ¡“¬∑’Ë√–∫ÿ∂÷ß¿“√°‘®Àπâ“∑’Ë¢ÕßÕߧå°√

ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ ‰¥â·°à °ÆÀ¡“¬·¡à∫∑∑’˵√“¢÷Èπ ”À√—∫Õߧå°√ª°§√Õß