Page 16 - kpi6268
P. 16
10
°“√°√–®“¬Õ”π“®°—∫°“√ª°§√Õßµπ‡Õß„π√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ
°√–®“¬‰ª¬—ßÀπ૬ߓπÀ√◊ÕÕߧå°√„π≈—°…≥–„¥ ·≈–Õ”π“®∑’Ë°√–®“¬π’È¡’§«“¡
°«â“ߢ«“߇撬߄¥ ®“°§”∂“¡‡™àππ’È ¬àÕ¡À¡“¬§«“¡«à“ °“√°√–®“¬Õ”π“®π—Èπ
¡’À≈“¬√–¥—∫·≈–À≈“¬√Ÿª·∫∫ ´÷Ë߇æ◊ËÕªÑÕß°—𧫓¡ —∫ π∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ ‡√“
§«√∑’Ë®–°”Àπ¥‡ß◊ËÕπ‰¢«à“ °“√°√–®“¬Õ”π“®π—Èπ§«√‡ªìπ‡√◊ËÕߢÕß ç§«“¡
‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ¿“¬„π√–∫∫°“√‡¡◊ÕßÀπ÷ËßÊé (Manor, 1999: 4-12) ´÷Ëß
®“°‡ß◊ËÕπ‰¢¥—ß°≈à“« „π∑’Ëπ’È®÷ßÕ“®·®°·®ß¢Õ∫¢à“¬À√◊Õ√Ÿª·∫∫¢Õß°“√
°√–®“¬Õ”𓮉¥â 5 ≈—°…≥–¥â«¬°—π ‰¥â·°à
1.1 °“√°√–®“¬Õ”π“®‚¥¬®”‡ªìπÀ√◊Õ‚¥¬ª√‘¬“¬ (Decentralization
by default)
°“√°√–®“¬Õ”π“®„π≈—°…≥–π’È ‡°‘¥®“° ¿“«–°“√≥å∑’Ë ∂“∫—πÀ√◊Õ
Õߧå°√¢Õß√—∞∫“≈‡°‘¥§«“¡≈⡇À≈«„π°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡µà“ßÊ ¡‘Õ“®
“¡“√∂®–‡¢â“‰ª„™âÕ”π“®À√◊Õ¡’Õ‘∑∏‘æ≈„π¥‘π·¥π∑’Ëµπª°§√ÕßÕ¬Ÿà‰¥â
·≈–®“° ¿“«–∑’˪√–™“™π„π√–¥—∫√“°À≠Ⓡ°‘¥§«“¡‰¡à‡™◊ËÕ„®„π
√—∞∫“≈ ‡À≈à“π’È®÷߇ªìπº≈„Àâª√–‡∑»∑’Ë¡’¿“§ª√–™“ —ߧ¡¡’§«“¡µ◊Ëπ
µ—«·≈–‡¢â¡·¢Áß ‡™àπ ¡“§¡µà“ßÊ, Õߧå°√Õ“ “ ¡—§√ ·≈–Õߧå°√
æ—≤π“‡Õ°™π ‡À≈à“π’È ®”‡ªìπµâÕß≈ÿ°¢÷Èπ¡“¥”‡π‘π°‘®°√√¡µà“ßÊ ‡æ◊ËÕ
™ÿ¡™π¢Õßµπ¥â«¬µ—«‡Õß‚¥¬∑’Ë√—∞∫“≈‡Õß°Á¡‘‰¥âµ—Èß„®„À⇰‘¥¢÷È𠇙àπ
°“√®—¥„Àâ¡’‚√߇√’¬π °“√®—¥√–∫∫ À°√≥åÀ√◊Õ∏𓧓√™ÿ¡™π ·≈–
°“√®—¥∑”‚§√ß°“√æ—≤π“„π√Ÿª·∫∫µà“ßÊ ‡ªìπµâπ
1.2 °“√·ª√√Ÿª°‘®°“√¢Õß¿“§√—∞ (Privatization)
°“√·ª√√Ÿª°‘®°“√¢Õß√—∞ ‰¥â·°à °“√‚¬°‚Õπ (handover) °‘®°“√
∫“ßÕ¬à“ß∑’ˇ§¬®—¥∑”‚¥¬Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞‰ª„Àâ¿“§‡Õ°™π‡ªìπºŸâ®—¥
∑”·∑𠇙àπ °‘®°“√¢π àß¡«≈™π °‘®°“√‚∑√§¡π“§¡ °“√‰øøÑ“ ·≈–
°“√ª√–ª“ ‡ªìπµâπ π—Ëπ¬àÕ¡À¡“¬§«“¡«à“ °‘®°“√ “∏“√≥–∑’ˇ§¬
‡ªìπ¢Õß√—∞‰¥â∂Ÿ°∑”„Àâ°≈“¬‡ªìπ ‘π§â“À√◊Õ∫√‘°“√∑’Ë¿“§‡Õ°™π