Page 82 - kpi22350

และประเด็นสุดท้ายคือ เรื่องหนังสือข้อสั่งการของกระทรวงมหาดไทยมีแนวทางในการกระจาย
อำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ค่อยชัดเจนนัก ทำให้การดำเนินงานในพื้นที่เกิดความล่าช้าและ
ไม่มีประสิทธิภาพ ยกตัวอย่างเช่น หนังสือซักซ้อมแนวทางการใช้จ่ายงบประมาณในช่วงสถานการณ์การ

แพร่ระบาดของโควิด-19 ของกระทรวงมหาดไทยมาถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นล่าช้า โดยเนื้อหาของ รายงานสถานการณ์
หนังสือฯ ไม่มีความชัดเจนในข้อระเบียบเรื่องการเบิกจ่ายงบประมาณ ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

หลายแห่งจึงมีความกังวลในการเบิกจ่ายงบประมาณที่ไม่เป็นไปตามอำนาจหน้าที่ และท้ายที่สุดอาจถึงขั้น
เรียกเงินคืนหรือถูกชี้มูลความผิด เป็นต้น ประเด็นเหล่านี้ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้ปฏิบัติงาน
ในพื้นที่ไม่สามารถทำงานได้อย่างสะดวกใจมากนัก และยังไม่สามารถเบิกจ่ายงบประมาณเพื่อแก้ไข

สถานการณ์โควิด-19 ที่กำลังวิกฤติอย่างหนักได้ทันกาล

3). ปัญหาด้านงบประมาณไม่เพียงพอ : องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่มีอุปสรรคด้าน

งบประมาณไม่เพียงพออยู่ในระดับค่อนข้างมาก มีค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 3.13 โดยเทศบาลนครได้ระบุว่ามีปัญหา
ด้านงบประมาณไม่เพียงพออยู่ในระดับสูงมาก มีค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 3.50 ขณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ที่ระบุว่ามีปัญหางบประมาณไม่เพียงพออยู่ในระดับที่ค่อนข้างมาก ได้แก่ เทศบาลตำบล (ค่าเฉลี่ย 3.30)

องค์การบริหารส่วนตำบล (ค่าเฉลี่ย 3.27) และเทศบาลเมือง (ค่าเฉลี่ย 2.98) ตามลำดับ ส่วนองค์การ
บริหารส่วนจังหวัดนั้นระบุว่ามีปัญหาด้านงบประมาณไม่เพียงพออยู่ในระดับปานกลาง มีค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 2.61

เท่านั้น

ข้อเสนอแนะเพิ่มเติมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สะท้อนออกมาในประเด็นดังกล่าวนี้ ได้ระบุว่า

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดเล็กมีงบประมาณสำรองจ่ายไม่เพียงพอสำหรับการจัดซื้ออุปกรณ์ป้องกัน
โรคให้กับประชาชนในพื้นที่ ด้วยเหตุนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเหล่านี้จึงสะท้อนปัญหาดังกล่าวว่า
ควรเป็นหน้าที่ของรัฐบาลกลางในการจัดสรรอุปกรณ์ป้องกันเพื่อแจกจ่ายให้กับประชาชนได้อย่างเพียงพอ

และทั่วถึง หากรัฐบาลกลางจะผลักภาระดังกล่าวให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ควรสนับสนุน
งบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย เพื่อไม่ให้เกิดความเหลื่อมล้ำหรือแตกต่างกันในแต่ละ ส่วนที่ 1 บทสำรวจว่าด้วยบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดการวิกฤติท่ามกลางการแพร่ระบาดของโควิด-19

พื้นที่มากเกินไป

นอกจากนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งที่มีฐานเศรษฐกิจหลักของพื้นที่มาจากด้านการบริการ
และการท่องเที่ยวกำลังได้รับผลกระทบอย่างหนัก ผู้ประกอบการห้างร้านในพื้นที่ต้องปิดกิจการลง มีจำนวน

แรงงานทั้งในระบบและนอกระบบตกงานจำนวนมาก ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องเร่งช่วยเหลือ
ประชาชนในพื้นที่ แต่ขณะเดียวกันงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็มีอย่างจำกัด ไม่เพียงพอ

ในการช่วยเหลือประชาชนและไม่เพียงพอต่อการดำเนินงานตามแผนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น
แล้วองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงได้สะท้อนประเด็นปัญหาดังกล่าวนี้ไปถึงรัฐบาลให้เร่งจัดหาวัคซีนที่มี
คุณภาพเข้ามาโดยเร็ว และกระจายวัคซีนให้กับประชาชนอย่างทั่วถึง เพื่อให้เศรษฐกิจของประเทศกลับมาสู่

สภาวะปกติโดยเร็วที่สุด

4). ปัญหาระเบียบจัดซื้อจัดจ้าง : องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่มีอุปสรรคในด้านระเบียบ

จัดซื้อจัดจ้างอยู่ในระดับค่อนข้างมาก มีค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 3.10 โดยเทศบาลนครได้ระบุว่ามีปัญหาด้านระเบียบ
จัดซื้อจัดจ้างมากที่สุด มีค่าเฉลี่ยมากถึง 3.83 ขณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ระบุว่ามีปัญหาด้าน

สถาบันพระปกเกล้า 71