Page 187 - 22688_Fulltext

161

เจตนารมณ์ ความต้องการ และความคาดหวังที่หลากหลายของประชาชนภายในเกาะสมุย รวมทั้ง

เพื่อตอบสนองต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวในเกาะสมุย อย่างไรก็ตาม หากเกาะสมุย

ได้รับการยกฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่มีความจ าเป็นอย่างยิ่งที่เป็น

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่เกาะสมุยดังกล่าวจะต้องมีอ านาจหน้าที่และ

งบประมาณที่เหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพความต้องการและความคาดหวังที่หลากหลายของ

ประชาชนภายในท้องถิ่นเกาะสมุย ด้วยเหตุนี้ บทนี้จึงเป็นการน าเสนอแนะถึงอ านาจหน้าที่และ

สัดส่วนงบประมาณที่เหมาะสมต่อการจัดท าบริการสาธารณะเมื่อพื้นที่เกาะสมุยได้รับการยกฐานะเป็น

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่ โดยทางคณะผู้วิจัยได้แบ่งข้อเสนอแนะออกเป็น

2 ส่วน ดังนี้

5.1 ข้อเสนอแนะอ านาจหน้าที่ที่เหมาะสมต่อการจัดท าบริการสาธารณะเมื่อพื้นที่เกาะสมุยได้รับ

การยกฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่

ภายหลังทางคณะผู้วิจัยได้ท าการส ารวจถึงอ านาจหน้าที่และภารกิจด้านการพัฒนาและ

จัดท าบริการสาธารณะที่เหมาะสมเมื่อเมื่อพื้นที่เกาะสมุยได้รับการยกฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วน

ท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่นั้น ท าให้ทางคณะผู้วิจัยพบว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ
ดังกล่าวควรมีภารกิจด้านการพัฒนาและส่งมอบริการสาธารณะที่แตกต่างและกว้างขวางไปกว่า

ภารกิจของเทศบาลนครเกาะสมุย ทั้งนี้ ภายหลังพื้นที่เกาะสมุยได้รับการยกฐานะเป็นองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่หน่วยงานราชการบริหารส่วนกลางและราชการบริหารส่วนภูมิภาค

ต่าง ๆ ควรต้องด าเนินการถ่ายโอนภารกิจด้านการพัฒนาและส่งมอบบริการสาธารณะต่าง ๆ ให้

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษดังกล่าวเป็นผู้ด าเนินภารกิจดังกล่าวแทนอย่างสมบูรณ์เพื่อ

ตอบสนองต่อเจตนารมณ์ ความต้องการ และความคาดหวังที่หลากหลายของประชาชนภายในท้องถิ่น

เกาะสมุย รวมทั้งเพื่อตอบสนองต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ การท่องเที่ยว และสังคมที่มีการขยายตัว

อย่างรวดเร็วและรอบด้านในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี โดยที่หน่วยงานราชการ

บริหารส่วนกลางและราชการบริหารส่วนภูมิภาคต่าง ๆ ควรท าหน้าที่ในการสนับสนุนองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษดังกล่าวด าเนินภารกิจมากกว่าลงไปด าเนินภารกิจต่าง ๆ ด้วยตนเองเช่นใน

อดีตที่ผ่านมา