Page 3 - 21908
P. 3
ข
บทคัดย่อ
งานวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาบทบาทและสภาพการด าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ (กสม.) ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 เพื่อน าเสนอแนวทางการส่งเสริม
ประสิทธิภาพในการด าเนินงานของ กสม. ที่เหมาะสม ใช้การเก็บข้อมูลโดยวิธีการเชิงคุณภาพ โดยการสนทนา
กลุ่มกับประชากรเป้าหมาย คือ ผู้ที่เป็นตัวแทนภาคส่วนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับงานด้านสิทธิมนุษยชน ที่อยู่ใน
พื้นที่ซึ่งเป็นที่ตั้งของศูนย์ศึกษาและประสานงานด้านสิทธิมนุษยชนของ กสม. 5 จังหวัด จ านวน 58 คน และ
การศึกษาวิเคราะห์เอกสารวิชาการต่าง ๆ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง วิเคราะห์ข้อมูลด้วยการตีความเชิงพรรณนา
ข้อมูล การวิเคราะห์เนื้อหา และการสร้างค าอธิบายจากปรากฏการณ์ที่ศึกษาด้วยวิธีการแบบอุปนัย ผล
การศึกษา พบว่า กสม. สามารถด าเนินงานตามหน้าที่และอ านาจได้อย่างครบถ้วนและบรรลุตามตัวชี้วัดต่าง ๆ
บนข้อจ ากัดนานัปการ และความผันผวนจากปัจจัยภายใน รวมถึงการไม่ได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานต่าง ๆ
ผลการวิเคราะห์บทบาทและการด าเนินงานของ กสม. พบว่า การรับรู้ในบทบาทและการด าเนินงานของ กสม.
ทั้งในส่วนกลางและระดับพื้นที่ มีค่อนข้างน้อย ประชาชนและภาคประชาสังคมไม่ค่อยเชื่อมั่นในการท างาน
และขาดความไว้วางใจ ส าหรับประเด็นความเหมาะสมของกระบวนการสรรหาและคุณสมบัติของ กสม. นั้น
ส่วนใหญ่ยังเห็นว่ามีความเหมาะสม แต่มีข้อสังเกตว่าที่มาของ กสม. ยังยึดโยงกับประชาชนน้อย รวมทั้ง
กระบวนการสรรหาที่ก าหนดเป็นอุปสรรคปิดกั้นมิให้ผู้แทนภาคประชาชนได้มีโอกาสในการรับเลือก แนว
ทางการส่งเสริมประสิทธิภาพในการด าเนินงานของ กสม. ที่เหมาะสม ประกอบด้วย การแก้ไขกฎหมายที่เอื้อให้
กสม. ท างานในฐานะองค์กรอิสระที่มีหน้าที่ตรวจสอบการใช้อ านาจรัฐและการปกป้องคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ของประชาชนได้มากขึ้น แก้ไขเรื่องการระบุจ านวนและคุณสมบัติของผู้ที่จะด ารงต าแหน่ง กสม. ควรมีการ
ก าหนดกลไกการท างานในระดับย่อยจากส่วนกลาง ควรมีการก าหนดให้มีส านักงาน กสม. ระดับจังหวัดหรือ
ภูมิภาคเป็นหน่วยงานของตนเอง ควรจัดสรรทรัพยากรต่าง ๆ อย่างเพียงพอ ต้องมีการคัดเลือกและพัฒนา
บุคลากรในการท างานระดับพื้นที่อย่างเข้าถึงและเข้าใจประชาชน ปรับเปลี่ยนวิธีการท างาน เพื่อท าให้
ประชาชนรู้สึกเข้าถึงได้ง่าย ต้องมีการปรับปรุงภาพลักษณ์ของ กสม. ในการท างาน ต้องท างานร่วมกับ
สื่อมวลชน สื่อสังคมออนไลน์ เพื่อเป็นช่องทางในการให้ความรู้และสร้างความตระหนักรู้ด้านการปกป้องสิทธิ
มนุษยชน ต้องมีการน าเสนอผลงานการท าหน้าที่ของ กสม. ต่อสาธารณะในรอบปี มีการให้ข้อมูลป้อนกลับกับ
ประชาชน เพื่อช่วยท าให้ประชาชนเข้าใจกระบวนการท างาน ตลอดจนเป็นการสร้างความเชื่อมั่นให้กับ กสม.
ต่อสาธารณะมากขึ้น
