Page 39 - kpi21298

ขาดการบูรณาการ ขาดความต่อเนื่อง มีประสิทธิภาพต่ า ขาดความโปร่งใส ขาดความรับผิดชอบและ
ขาดธรรมาภิบาล ปัญหาคอร์รัปชันยังคงพบได้เป็นวงกว้าง การบังคับใช้กฎหมายยังขาดประสิทธิผล

กฎระเบียบมีจ านวนมาก ล้าสมัยไม่ทันกันการเปลี่ยนแปลงหรือ แม้แต่ขัดแย้งกันเอง ประกอบกับมี

ความล่าช้าในการกระจายอ านาจ และการแบ่งความรับผิดชอบ ส่งผลให้การแก้ปัญหาและการ
ตอบสนองต่อเป้าหมายการพัฒนาในพื้นที่ต่าง ๆ ขาดประสิทธิผลในการด าเนินนโยบายสาธารณะและ

การให้บริการสาธารณะที่มีคุณภาพเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตประชาชน

เพื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ น าหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการด าเนินการ หน่วยงานต่าง ๆ ใน
ประเทศไทย จึงริเริ่มนโยบายประเมินระดับการด าเนินงานตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อให้รางวัลเริ่มตั้งแต่

พ.ศ. 2544 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมให้หน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชนและภาคประชาสังคมเกิด

ความตื่นตัว สร้างสรรค์นวัตกรรม พัฒนาคุณภาพการให้บริการภายใต้หลักคุณธรรม นิติธรรม โปร่งใส
ความรับผิด ความคุ้มค่าและการมีส่วนร่วม เพื่อก่อให้เกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชน ทว่านับตั้งแต่ปีแรก

ของการให้รางวัลจนกระทั่งปัจจุบัน (พ.ศ. 2561) พบว่าหน่วยงานที่รวบรวมไว้คือ สถาบันศึกษา

นโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ โดยมุ่งเน้นไปที่การรวบรวมองค์ปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้
รางวัลต่าง ๆ เช่น รางวัลดีเด่นด้านสตรีและครอบครัว ด้านการป้องกันการทุจริต ด้านด าเนินงาน

วัฒนธรรม ด้านบริหารจัดการที่ดี ด้านตลาดดี รางวัลผู้บริหารดีเด่นด้านการศึกษา รางวัลพระปกเกล้า

พระปกเกล้าทองค า รางวัลความพยายามจัดเก็บภาษี และรางวัลเทศบาลน่าอยู่อย่างยั่งยืน โดยจะพบว่า
การรวบรวมฐานข้อมูลหน่วยงานนั้นจ ากัดเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ครอบคลุมธรรมาภิบาล

ของหน่วยงานภาครัฐ (ปิยากร หวังมหาพร, 2562) ล่าสุด สถาบันพระปกเกล้าได้เล็งเห็นถึงความส าคัญ

ของการบริหารจัดการคลังข้อมูลแผนที่ด้านธรรมาภิบาล (Good Governance Mapping) โดยใน
ระยะแรก (Phase 1) นั้น เป็นการรวบรวมข้อมูลธรรมาภิบาลตามองค์กรภาครัฐ ภาคเอกชน และภาค

ประชาสังคม ซึ่งเป็นการเก็บข้อมูลทั่วประเทศ ประกอบไปด้วย ข้อมูลหน่วยงานที่ให้รางวัล หน่วยงานที่

รับมอบรางวัล ประเภทของรางวัลที่ได้รับ ระดับรางวัลที่ได้รับ
ดังนั้น เพื่อเป็นการติดตามการด าเนินงานตามหลักธรรมาภิบาลของหน่วยงานภาครัฐ

ภาคเอกชนและภาคประชาชนในประเทศไทยอย่างมีมาตรฐานและต่อเนื่อง จึงจ าเป็นที่จะต้องมีการ

ศึกษาวิจัยเพื่อน าไปสู่การการสร้าง Platform ซึ่งเป็นรูปแบบงานวิจัยของ Good Governance
Mapping เพื่อติดตามและประเมินผลการน าหลักธรรมาภิบาลไปปฏิบัติขององค์การในประเทศไทย

สร้างตัวแบบติดตามและประเมินผลการน าหลักธรรมาภิบาลไปปฏิบัติส าหรับองค์การภาครัฐใน

ประเทศไทย โดยการสังเคราะห์กรอบแนวคิดหลักธรรมาภิบาลของสถาบัน และหน่วยงานต่าง ๆ ที่ให้
รางวัล รวมทั้งน าแนวคิดจากสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย นักวิจัย นักวิชาการและกฎหมายที่

เกี่ยวข้องมาวิเคราะห์องค์ประกอบย่อยของหลักธรรมาภิบาลเพื่อให้ได้เพื่อเป็นกรอบอันแสดงถึง

หลักเกณฑ์ และตัวชี้วัดที่ชัดเจนและเป็นกลาง สามารถน าไปประยุกต์ใช้ในการติดตามและประเมินผล

3
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2)